Решение № 2-893/2019 2-893/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-893/2019

Дело № 2-893/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Гресь Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее (т. 1 л.д. 182).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 09 лет 06 месяцев 03 дня. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды учебных отпусков и сессий со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку периоды обучения документально не подтверждены, документ об учебе не представлен); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ центр развития ребенка детский сад №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога 14 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя 14 разряда (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ «Детский сад №») (поскольку работодатель не подтвердил занятость заявителя в указанные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБДОУ «Детский сад №» (поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета).Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 вышеуказанные периоды учебных отпусков и периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного искового заявления поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста(т. 1 л.д. 153-158).

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (т. 1 л.д. 10-16).

Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 09 лет 06 месяцев 03 дня. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды учебных отпусков и сессий со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку периоды обучения документально не подтверждены, документ об учебе не представлен); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ центр развития ребенка детский сад №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога 14 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя 14 разряда (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ «Детский сад №») (поскольку работодатель не подтвердил занятость заявителя в указанные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБДОУ «Детский сад №» (поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета).

В силу положений ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что Лучкина (Гревцева, ФИО6) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве учителя начальных классов Средней школы № г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Школу - детсад №, с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве учителя начальных классов в Школу - детсад №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога, где работает по настоящее время (т. 1 л.д.23-35).

В периоды работы ФИО1 представлялись учебные отпуска и сессии с сохранением средней заработной платы в следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 36-46, т. 2 л.д. 161).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 9148 «Об оплачиваемых ежегодных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик, КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением»), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Исходя из смысла норм Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях (утв. Постановлением Совмина ССР от 24.12.1982 г. № 1116), лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу учебные отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы, рабочего места.

Суд считает, что учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, поэтому положения пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учебные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, таким образом, их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно, и периоды нахождения в указанных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению. Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка детский сад №).

В письменном ответе МБДОУ «ДС № г. Челябинска», представленном на запрос суда, отражено, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без кода педагогической деятельности в связи с тем, что норма рабочего времени по основному месту работы составляла 0,5 ставки (т. 1 л.д. 57).

Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №&2 по МОУ №, учитель начальных классов ФИО7 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, разрешено совмещать 1,0 ставку воспитателя 13 разряда (т. 1 л.д. 64).

Тарификации за периоды 1999-2000 учебный год, 2000-2001 учебный год, 2001-2002 учебный год, 2002-2003 учебный год, 2003-2004 учебный год, 2005-2006 учебный год работодателем не представлены.

В тарификации педагогических, медицинских работников, бухгалтеров МОУ Прогимназия №ДД.ММ.ГГГГ-2005 учебный год отражено, что в указанный период ФИО7 работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, в качестве социального педагога на 1,0 ставку (т. 1 л.д. 95-96).

Из тарификации по школе на 2004-2005 учебный год усматривается, что ФИО7 работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (т. 1 л.д. 101).

Согласно тарификации на 2006-2007 учебный год в указанный период ФИО7 работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки, в качестве педагога дополнительного образования (ЛЕГО) на 0,5 ставки и в качестве социального педагога на 1,0 ставку (т. 1 л.д. 91-92).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подп. «б» п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Выполнение преподавательской работы (в том числе по совместительству) не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и, следовательно, не суммируется с ней.

Исчисление нормы рабочего времени для заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной осуществляется в ином порядке, чем для лица, осуществляющего непосредственно учебную (преподавательскую) деятельность, характер работы в указанных должностях не является идентичным, возможность такого суммирования законодателем не предусмотрена.

В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты.

То обстоятельство, что истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 и 0,25 ставки свидетельствует о том, что установленная трудовым законодательством продолжительность рабочего времени ею выработана не была.

Также установлено, что учебная и преподавательская нагрузка (норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы) при работе в должности педагога дополнительного образования в 2006-2007 учебному году также истцом не выработана.

Кроме того, в штатных расписаниях на 1998-1999, 2002-2003, 2004-2005 учебные годы предусмотрены должности: «заместитель директора по консультационной научно-методической работе» (0,5 ставки) «заместитель директора по воспитательно-методической работе» (1,0 ставка) (т. 1 л.д. 113-116, 119-122, 135-139), при этом должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не значится.

В штатном расписании МОУ «Начальная школа - детский сад» № экспериментальная площадка на 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002 учебные годы имеется должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», при этом в графе «количество единиц» указано только 0,5 ставки (т.1 л.д. 123-127, 132-134).

Из представленных в материалы дела лицевых счетов и расчетных листков по начислению заработной платы за 1999-2002 годы следует, что истцу начислена заработная плата по кодам, повременно, без указания часов (т. 2 л.д. 170-213, 236-240). С 2003 года по август 2007 года в расчетных листках по начислкению заработной платы отражены дни, часы (за 0,5 ставки заместителя директора) (т. 2 л.д. 214-228, 241-243).

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя на 1,0 ставку материалами дела не подтвержден.

Разрешая спорное правоотношение в указанной части, суд исходит из того, что истцом не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку (0,5 ставки и 0,25 ставки в различные периоды), а необходимое количество часов при суммарной учебной нагрузке и педагогической нагрузке выработано не было, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе не имеется.

Также истец просит включить в специальный стаж периоды работы в качестве социального педагога, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрена должность социального педагога, занимаемая истцом, в пункте 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: центр развития ребенка - детский сад.

Вместе с тем, согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в разделе 1.6 «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Такой вид учреждения, как детский сад, предусмотрен в пункте 1.5, а именно: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии - детский сад.

В п. 1.11 Списка предусмотрен определенный вид образовательных учреждений - центр, дан исчерпывающий перечень центров: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Центр развития ребенка этим перечнем не предусмотрен.

Согласно письменному ответу МБДОУ «ДС № г. Челябинска», представленному на запрос суда, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без кода педагогической деятельности согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 57).

В письменном ответе МБДОУ «ДС № г. Челябинска» указано, что детский сад не относится ни к одному из типов образовательных учреждений, указанных в п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В детском саду функционируют две группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи (т. 2 л.д. 150).

Не доверять письменным ответам работодателя у суда оснований не имеется.

Указание в Уставах МБДОУ «ДС № г. Челябинска» на то, что основными задачами учреждения являются не только объединение учебно-воспитательного процесса в единый комплекс, использующий современные технические и учебно-методические средства в воспитательном процессе, воспитание гармонически развитой личности, воспитание физически и морально здорового поколения, формирование общей культуры личности, создание благоприятных условий для разностороннего развития ребенка, но и осуществление квалифицированной коррекции нарушений опорно-двигательного аппарата, осанки и плоскостопия, исправления речи детей с фонетико-фонетическими недостатками, а последующих редакциях Устава имеется указание на реализацию адаптированных образовательных программ для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями (т. 2 л.д.1-143), а также ссылка истца на Положение об организации коррекционно-развивающего процесса в группах компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи дошкольных образовательных учреждений (т. 1 л.д. 188-191), Адаптивную образовательную программу групп компенсирующей направленности для детей старшего дошкольного возраста (с 5 до 7 лет) с тяжелыми нарушениями речи (т. 1 л.д. 192-235), должностную инструкцию социального педагога (т.1 л.д. 147-149, 187), не подтверждают тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера той работе, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п. 2.3. Устава предусмотрено, что основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (т. 2 л.д. 132).

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности МБДОУ «ДС № г. Челябинска» учреждение имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии. В Приложении №.2 указано дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых (т. 2 л.д. 151-152).

Указанные документы не подтверждают выполнение истцом таких обязанностей, которые предусмотрены для социальных педагогов для специализированных детских садов, указанных в п. 1.5 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №.

Кроме того, из п. 2 должностной инструкции истца следует, что в образовательные функции социального педагога входит обеспечение целенаправленной педагогической деятельности, направленной на благотворное поведение и деятельность детей и взрослых; в п. 3 должностной инструкции указано на обязанность организации различных видов социальной деятельности воспитанников и взрослых, оказывает методическую и консультативную работу родителям (законным представителям) воспитанников (т. 1 л.д. 147-149), то есть в функции истца входила работа и со взрослыми лицами.

Таким образом, занятость истца в течение полного рабочего дня только на коррекционной работе с детьми, имеющими отклонения в развитии, специализированного детского сада не подтверждена, условия, содержащиеся в п. 11 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ №) не выполнены, в связи с чем оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы истца в должности социального педагога в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшего воспитателя 14 разряда в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска).

Списком 2002 года предусмотрены должности: "воспитатель", "старший воспитатель", "воспитатель-методист", "педагог-воспитатель".

В пункте 1.8 Правил предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: центр развития ребенка - детский сад.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам должности «воспитатель (включая старшего)» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), должность воспитателя (включая старшего) относится к должностям педагогических работников.

Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики содержались в Приказе Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 г. №463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Для старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений названным постановлением предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Согласно Приказа Минобразования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075, N 1601 от 22.12.2014 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" старшим воспитателям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами (Приказы Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, N 536 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно тарификации на 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 учебные годы истец работала в должности старшего воспитателя на 1,0 ставку 36 часов в неделю (т. 1 л.д. 79-84).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в должностную инструкцию старшего воспитателя ФИО1, работавшей в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым старший воспитатель осуществляет педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в группах детского сада; способствует обеспечению уровня их подготовки соответствующего федеральным государственным образовательным требованиям, требованиям федерального государственного образовательного стандарта; обучает воспитанников по разработанному плану (программе) воспитательной работы; на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирует и проводит с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) (т. 1 л.д. 186).

В судебном заседании истец показала, что в период работы в качестве старшего воспитателя она организовывала работу воспитателей, ежедневно полный рабочий день проводила групповые и индивидуальные занятия с детьми, а также внеучебную деятельность. Каждый день проводила по шесть занятий, затем совместную образовательную деятельность с детьми, которая заключалась в повторении пройденного ранее материала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя 14 разряда в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в льготный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

С учетом включения судом периодов нахождения истца в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка, работы в должности старшего воспитателя специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет менее 25 лет (09 лет 06 месяцев 03 дня + 06 месяцев 23 дня (периоды нахождения истца в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка) + 03 года 02 месяца 03 дня (период работы в должности старшего воспитателя) = 13 лет 02 месяца 29 дней), что не дает ей право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности старшего воспитателя в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности старшего воспитателя в МДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках и сессиях с сохранением среднего заработка со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.И. Манкевич