Решение № 12-122/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-122/2025

Дело *

УИК *RS0*-09


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** Н. ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Д. Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Теплоэнерго» по доверенности Апряткина А. В, на постановление административной комиссии *** г. Н.Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях», в отношении АО «Теплоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии *** г. Н.Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «Теплоэнерго» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Теплоэнерго» по доверенности Апряткина А.В. ЧЧ*ММ*ГГ* подал на него жалобу в Московский районный суд.

В обоснование своей жалобы защитник Апряткин А.В. ссылается на то, что у административной комиссии отсутствовали основания для привлечения Общества к административной ответственности, т.к. информация о производимых работах обществом была передана ЧЧ*ММ*ГГ* через диспетчера ФИО1.

Защитник Общества по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также ранее в судебном заседании заявил ходатайство о направлении запроса в ФИО3 Н. по делам ГО и ЧС г. Н.Н. о предоставлении информации. Данное ходатайство судом было удовлетворено. Иное ходатайство разрешено отдельным определением.

Представитель административной комиссии *** г. Н.Н. по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях» невызов или несвоевременный вызов исполнителем, производителем инженерно-коммуникационных работ на место производства работ представителей организаций, эксплуатирующих подземные коммуникации и сооружения, согласовавших проектную документацию, а также неизвещение или несвоевременное извещение об аварии производителем или иным лицом, ответственным за производство работ, органа местного самоуправления муниципального образования области, дежурного оперативно-диспетчерской службы органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, организаций, имеющих расположенные в непосредственной близости от места аварии подземные сети и сооружения, органов государственной инспекции безопасности дорожного движения при необходимости ограничения или закрытия проезда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 11 статьи *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» в случае аварии при производстве работ исполнитель обязан принять меры по немедленной ликвидации аварий, своевременно вызвать на место производства работ владельцев поврежденных сооружений, представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, а также своевременно известить об аварии дежурную службу администрации соответствующего муниципального образования ***, организации, имеющие смежные с местом аварии территории.

Согласно пункта 13.24 решения городской Думы города Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ *** Н.» производство работ в зоне расположения инженерных сетей и коммуникаций с целью устранения аварии, произошедшей при их эксплуатации, осуществляется в любое время суток без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков после обязательного уведомления телефонограммами с указанием места, даты, времени начала работ, описания аварийной ситуации, наименования инженерной сети и коммуникации, на которой произошла авария, нарушенных элементов благоустройства должностного лица, ответственного за производство работ по устранению аварии, уполномоченного органа, ЕДДС города Нижнего Н., а также владел ьцев инженерных коммуникаций и сооружений с целью вызова их представителей на место производства работ для уточнения расположения подведомственных сетей.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* следует, что Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях» в связи с тем, что в нарушение статьи *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», раздела 13 решения городской Думы города Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ *** Н.» и части 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях» не известило ЕДДС г. Нижнего Н. о проведении ЧЧ*ММ*ГГ* работ по устранению аварии по ордеру от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Эти же обстоятельства были положены в основу оспариваемого постановления административной комиссии от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Между тем такой вывод следует признать преждевременным, т.к. из содержания телефонограммы и прослушанной в судебном заседании аудиозаписи следует, что соответствующее сообщение Обществом было направлено и принято диспетчером ЕДДС г. Нижнего Н..

Такое извещение по форме и объему содержания соответствует требованиям пункта 13.24 решения городской Думы города Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ *** Н.».

Данное обстоятельство представителем административной комиссии ФИО5 в судебном заседании признавалось.

Ее доводы о том, что ремонтные работы Обществом производились в другом месте (между домами * и * по ***) материалами дела не подтверждены.

Из содержания схемы расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, являющейся приложением к акту * от ЧЧ*ММ*ГГ* следует, что ремонтные работы Обществом производились в указанное время только в одном месте: у *** Н., который расположен рядом с домом 28 по этой же улице.

Сведения о месте и времени проведения таких работ, а также об их характере и объеме были сообщены обществом в надлежащей форме диспетчеру ЕДДС г. Нижнего Н..

При таких обстоятельствах само по себе указание в ордере в качестве места проведения работ территории между домами 26-28 по ***, а также отсутствие сведений о таком извещении в ЕДДС г. Нижнего Н., не свидетельствует о проведении Обществом ремонтных работ в ином месте.

Таким образом, оспариваемое постановление административной комиссией вынесено преждевременно без исследования всех обстоятельств дела, поэтому оно подлежит отмене.

В связи с тем, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за данное административное правонарушение, предусмотренный статьей 4.5 KoAFI РФ, истек, возможность повторного рассмотрения данного дела утрачена.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии *** г. Н.Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «*** об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, вынесенное в отношении АО «Теплоэнерго», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.Ю.Д.