Решение № 2-1028/2019 2-1028/2019~М-990/2019 М-990/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1028/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Шиловой С. А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

ФИО1, обратившись с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края, просил решение начальника УПФР в г. Краснокамске от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы каменщиком в СМУ-3 треста 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> а также период работы каменщиком в ТП «Регион» с ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты>) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии связи с тем, что более 12 лет проработал на работах с тяжелыми условиями. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в досрочном назначении пенсии ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж 10 лет. С данным решением истец не согласен в той части, где ему не включены специальный стаж периоды работы каменщиком в СМУ-3 треста 6/29 ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ г. (всего <данные изъяты>, а также период работы каменщиком в ТП «Регион» ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>). В трудовой книжке и в архивной справке не указано, что истец работал в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщике комплексных бригад. Однако, согласно справке ОАО «Строительно-монтажного треста 6/29 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. «для выполнения каменных работ на объекте строительства подразделениями.. . СМУ-3.. .были созданы специализированные звенья каменщиков комплексных бригад с ДД.ММ.ГГГГ г. Данная справка направлялась начальнику УПФР в г. Краснокамске в 2004 г. ТП «Регион», в котором работал истец с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. было ликвидировано. Документы на хранение в Государственный архив Пермского края не поступали. Однако истец работал в одной бригаде с ФИО17 Считает, что специальный стаж работы каменщиком в комплексной бригаде составляет <данные изъяты>. Таким образом, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения относительно исковых требований, указал, что дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Поскольку на дату обращения с заявлением ФИО1 достиг возраста 56 лет, продолжительность специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, должна составлять не менее 10 лет. Продолжительность специального стажа работы Истца составила <данные изъяты>. Периоды работы ФИО1 в должности каменщика в СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), а также в ТП «Регион» с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> не включены в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнение ФИО2 должностных обязанностей каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Какие-либо документы, подтверждающие характер и условия работы в указанных организациях, Истцом в управление не представлялись. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданная ОАО «Строительно-монтажный трест 6/29», не содержит основания выдачи, отсутствуют ссылки на приказы (распоряжения), подтверждающие создание в организации специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в период 1970-2004гг. Таким образом, Управлением законно и обоснованно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. № №, об отказе в назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400 - ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. Просит в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком из подсчета специального стажа был исключен период работы истца в должности каменщика ПМК-11 объединения «Перммелиорация» с ДД.ММ.ГГГГ, каменщика в СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ каменщика в ПТ «Регион» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы, подтверждающие выполнение ФИО1 должностных обязанностей каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды работы на вышеуказанных предприятиях, отсутствуют. Всего не включено в специальный стаж: <данные изъяты>

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действующему в оспариваемый истцом период, должность каменщика по разделу XXXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, не предусмотрена (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Проверяя характер деятельности истца в спорный период, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов трудовой деятельности истца каменщиком СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку совокупностью доказательств, в том числе и письменных, подтвержден факт выполнения истцом работы, поименованной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, а также Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Так, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы при условии утраты документов, на основании которых могли бы быть установлены такие периоды, но не характер работы.

Как следует из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1 работал в составе бригады из 26 человек, в том числе каменщиков, бригада была комплексная, строили многоквартирные жилые дома в Краснокамске, другие объекты, членам бригады каменщиков была назначена досрочная трудовая пенсия, бригадиром был ФИО16 заслуженный строитель РСФСР. Показания свидетелей подтверждаются трудовыми книжками указанных лиц, а также публикацией в средствах массовой информации, архивными копиями. Так, в копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника СМУ-3 треста 6/29 основанием перевода ФИО1 каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ года указано решение бригады. Из копии учетной карточки видно, что предоставлялись дополнительные дни отпуска.

Как следует из трудовой книжки истца, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика в СМУ-3 трест 6/29. Аналогичные сведения содержатся в справке (лд9), архивной справке (лд15,16), льготный характер работы и полная занятость в указанные периоды подтверждены совокупностью указанных доказательств.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным не является, поскольку оспариваемые пенсионным органом периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, у истца наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста <данные изъяты>

Как установлено судом, истец работал каменщиком СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Следовательно, спорные периоды работы каменщиком СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. С учетом включения ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) специальный стаж для назначения пенсии составляет <данные изъяты>

Однако, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в части включения периодов работы каменщиком в ТП «Регион» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные, допустимые и бесспорные доказательства, в том числе письменные, документы, выданные в установленном порядке работодателем истца ТП «Регион», подтверждающие, что ФИО1 в спорный период, работал каменщиком в составе бригады, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, только показаний свидетеля ФИО14 для подтверждения данного факта недостаточно.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части отказа включения периодов в специальный стаж.

Обязать ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды работы каменщиком СМУ-3 трест 6/29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шабунина К.С.