Решение № 2А-542/2017 2А-542/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-542/2017

№ 2а-542/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Скопин Рязанской области

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием пом.Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ – ФИО1,

административного истца – представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2,

административного ответчика –ФИО3,

представителя административного ответчика- адвоката Тимошкина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в г.Скопине Рязанской области, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК №5 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ. по приговору <данные изъяты> по ст. <данные изъяты> п. «б» УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, назначено ему наказание -<данные изъяты> лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на один год, установлены следующие ограничения: не менять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не уходить из дома(жилища) в ночное время суток, не выезжать за пределы населенного пункта постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания один раз в месяц для регистрации. Отбывать наказание в виде лишения свободы ему назначено в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК №5 УФСИН России по Рязанской области за преступление, относящееся к категории особо тяжких, «развратные действия сексуального характера» в отношении несовершеннолетнего. Ссылаясь на ч.1 ст.173.1. УИК РФ, ст.270 КАС РФ, административный истец просит суд: установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ., административный надзор сроком на 8 лет и установить в отношении ФИО3 административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области –ФИО2 поддержал заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, повторил доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 и его представитель - адвокат Тимошкин Н.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Представитель административного ответчика - адвокат Тимошкин Н.М. считает, что настоящее административное исковое заявление подано ненадлежащим административным истцом -ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, административный надзор в отношении ФИО3, исходя из п.2 ч.1 ст. 270 КАС РФ и Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15, может быть установлен только по заявлению органа внутренних дел, так как по приговору суда ФИО3 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просил суд удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 частично, сократив административные ограничения.

Суд, рассмотрев заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3, заслушав заключение Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, объяснения представителя административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, административного ответчика и его представителя, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.1 ст.173.1. УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. ФЗ от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административной надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 и ч.4 ст.5 вышеупомянутого Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу частей 1 и 2 ст.4 того же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

(в ред.ФЗ от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из имеющейся в деле копии приговора, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по п. <данные изъяты> УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на один год, установлены следующие ограничения: не менять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не уходить из дома(жилища) в ночное время суток, не выезжать за пределы населенного пункта постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания один раз в месяц для регистрации. Совершенное ФИО3 преступление по ч<данные изъяты> УК РФ – иные действия сексуального характера с использованием беспомощного состояния потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, является особо тяжким преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из характеристики на осужденного ФИО3, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 и имеющейся в материалах дела, следует, что ФИО3, находясь в СИЗО-№ <адрес> и в СИЗО-№ <адрес>, установленный порядок отбывания не нарушал, поощрений и взысканий не имел. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области он прибыл ДД.ММ.ГГГГ., распределен в отряд № 3. К работам без оплаты труда, в соответствии со ст. 106 УИК РФ, он привлекается сверх нормы, к работам относится добросовестно. Установленный порядок отбывания наказания ФИО3 в ИК-5 нарушал, имеет <данные изъяты> взыскание за нарушение формы одежды, за примерное поведение и добросовестное отношение к труду имеет <данные изъяты> поощрений. В общении с представителями администрации он вежлив, тактичен, указания и распоряжения не всегда выполняет. ФИО3 присутствует на занятиях по социально- правовой подготовке, на занятиях активности не проявляет, проводимые администрацией ИУ культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия посещает не всегда. Мнением коллектива о себе дорожит не всегда. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается, свой прежний образ жизни осуждает. ФИО3 состоит на профилактических учетах: как лицо, склонное к совершению действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних лиц, членовредительству, суициду. Исполнительных листов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области он не имеет. Комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденным, в полной мере не оказывает положительное влияние на его поведение, цель трудового, физического, нравственного и правового воспитания не достигнута. Окончание срока наказания ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО3 следует, что за время отбывания наказания он имеет <данные изъяты> поощрение за добросовестный труд и примерное поведение и <данные изъяты> взыскание в виде устного выговора, полученное им в ДД.ММ.ГГГГ году.

Исходя из материалов дела, копии паспорта ФИО3 и объяснений административного ответчика в суде следует, что ФИО3 имеет регистрацию по адресу местожительства : <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 вернется домой и будет проживать с родными в <адрес>.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств суд приходит к следующим выводам: ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Следовательно, имеются основания, установленные нормами вышеприведенного Закона, для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

При указанных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 8 лет – на срок, установленный п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ( в ред., действующей на момент совершения преступления) для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С учетом личности осужденного ФИО3, характера совершенного им преступления, поведения осужденного и характеристики на него, суд считает необходимым установить ФИО3 на срок административного надзора административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, по мнению суда, является достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Однако эта провозглашенная Законом задача не свидетельствует о возможности безусловного применения судом административных ограничений, предлагаемых исправительным учреждением. Необходимость применения предлагаемого ограничения должна доказываться заявителем, и при оценке доводов заявителя суд также должен исходить из соразмерности предлагаемого ограничения в отношении данного конкретного лица закрепленным законом целям, учитывать, насколько это ограничение необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны публичного (общественного) порядка, насколько оно отвечает социальной адаптации в обществе освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе в плане трудоустройства. Между тем, административным истцом не представлено доказательств безусловного установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В силу ст.ст.14,62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

Доводы представителя административного ответчика- адвоката Тимошкина Н.М. в суде о том, что настоящее административное исковое заявление подано ненадлежащим административным истцом и административный надзор в отношении ФИО3, может быть установлен только по заявлению органа внутренних дел, так как по приговору суда ФИО3 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании ст. 270 КАС РФ и Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает административное исковое заявление ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежащим удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий;

-запрещение выезда за пределы территории проживания: МО-городской округ <адрес> и МО- <адрес><адрес>;

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении оставшейся части требований ФКУ ИК-№ 5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО3 отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО3 наказания в виде ограничения свободы по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья-