Постановление № 5-25/2019 5-978/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-25/2019

дело № 5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 18 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, < > привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 46 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты на земельном участке с кадастровым № <адрес>, допускалось сжигание отходов производства и потребления, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, а именно:

- отходы коммунальные твердые (код отхода по ФККО - < >);

- отходы опалубки деревянной, загрязненной бетоном (код отхода по ФККО - < >), чем нарушил ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

По каждому делу суду надлежит исследовать имеющиеся доказательства в целях правильной юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отношении ФИО1, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из указанных норм именно на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении возлагалась обязанность доказать наличие состава административного правонарушения, в том числе, что ФИО1 было допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В обоснование вины ФИО1 должностным лицом приведены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, объяснение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и А. ДД.ММ.ГГГГ, обращение А. ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра, обследования территории ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту - фотоматериалами, план-схемой к акту проверки, обследования ДД.ММ.ГГГГ.

Полагаю, что ни одно из указанных в отдельности, ни их совокупность не доказывают наличие вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении, поскольку не представлено документов, свидетельствующих о наличии вреда как такового и его последствиях, выразившиеся в загрязнении, истощении, порче, уничтожении, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов иных последствий.

Кроме этого фотоматериалы, на которых изображен дом без опознавательных знаков и табличек, выполнены в ненадлежащем качестве и не позволяют установить место и время отраженных на них событий, и их отношения в обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем не позволяет принять их в качестве бесспорного доказательства зафиксированных в актах событий.

Учитывая, вышеизложенное следует признать, что собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ФИО1 деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Выдрин