Решение № 2-898/2020 2-898/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-898/2020

Дело № 2-898/2020

39RS0004-01-2020-000187-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что она является собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты> расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>. Данное нежилое помещение было приобретено ею по договору купли-продажи недвижимости № 1025 от 28 мая 2012 года у администрации городского округа «Город Калининград» и сдавалось в аренду для осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку помещение было приобретено ФИО2 в состоянии, непригодном к немедленной эксплуатации и требующем ремонта, центральное отопление не функционировало, с целью приведения нежилого помещения в состояние, годное для осуществления предпринимательской деятельности, ею были выполнены работы по его перепланировке и переустройству. Вместо трех помещений с площадями <данные изъяты> м было обустроено единое помещение площадью <данные изъяты> кв. м. Вместо помещения площадью <данные изъяты> кв. м - обустроено три помещения площадью <данные изъяты>. м. В подсобных помещениях под номерами 5 (туалет и умывальник) и 6 (по данным технического паспорта по состоянию на 18 апреля 2006 года) были оборудованы туалет площадью <данные изъяты> кв. м и умывальник площадью <данные изъяты> кв. м. Центральное отопление было заменено на индивидуальное газовое от двухконтурного котла. Работы по отключению ее нежилого помещения от системы централизованного теплоснабжения жилого дома производились по согласованию с МУП «Калининградтеплосеть». На месте оконного проема, выходящего на <адрес>, был обустроен выход с крыльцом. В результате выполненных работ общая площадь нежилого помещения увеличилась на <данные изъяты> кв. м - до <данные изъяты> кв. м. Энерго-, газо- и водоснабжение (водоотведение) нежилого помещения осуществляется по договорам с соответствующими снабжающими организациями, которые регулярно производят проверку состояния инженерных сетей и коммуникаций ее нежилого помещения, и полноты оплаты за потребляемые ресурсы. До настоящего времени никаких претензий от снабжающих организаций в отношении данного нежилого помещения не поступало. Также отсутствуют претензии со стороны жильцов дома и организации, осуществляющей управление данным жилым домом. Выполненные ею переустройство и перепланировка нежилого помещения литер II из литера А, расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угроз жизни и здоровью кого-либо (соответствующий технический отчет прилагается). Решением от 03 декабря 2019 года администрация городского округа «Город Калининград» отказала ей в согласовании выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения <данные изъяты> расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>. При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просила сохранить нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м <данные изъяты>, расположенное на первом этаже жилого <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на 03 декабря 2019 года.

Определением суда от 27 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила суду, что помещение используется как магазин, расположенный на первом этаже дома. В настоящее время в помещении газовое отопление, но, когда она приобретала это помещение, там вообще не было никакого отопления, она все проводила сама. Согласование перехода на автономное отопление было, приезжали сотрудники «Калининградтеплосеть» и проводили все работы. Жалоб от ресурсоснабжающих организаций не было, а также от жильцов дома никогда жалоб не было, какие-либо трубы центрального отопления у нее не проходят. Коммунальные платежи оплачивает, задолженностей нет.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании ордера № 48 от 27 февраля 2020 года, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Не согласился с возражениями ответчика - администрации городского округа «Город Калининград» и третьего лица – МП «Калининградтеплосеть». Дополнительно пояснил суду, что действующий ГПК РФ предусматривает, что доказательства, на которые ссылаются стороны, должны быть подтверждены. Отзыв третьего лица на исковое заявление никакими документами не подтверждается, изложенные в нём доводы «Калининградтеплосеть» основаны на домыслах и предположениях. В частности, указание на запрет перепланировки, которая ведет к нарушению прочности конструкций и т.д. - это безосновательная ссылка на правовую норму, которая недопустима со стороны МП «Калининградтеплосеть», поскольку ничем не подтверждается, при этом ФИО2 предоставлен технический отчет, в котором сказано, что все сделано в соответствии с нормами. Непонятна ссылка на приказ, в котором речь идет о газовом оборудовании, к электроустановкам это отношения не имеет. Истец предоставила справку, что МУП «Калининградтеплосеть» было поставлено в известность об отключении помещения Воронович от системы центрального отопления, поэтому утверждение о том, что предприятие не знало об этом - голословно. Если бы Воронович не оплачивала за предоставленные услуги, ей бы выставлялись счета, но ей не выставлялись счета на оплату. Ссылаясь на п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», представитель МП «Калининградтеплосеть» из контекста вырывает определенную часть, данный пункт имеет продолжение, т.е. законодатель предусмотрел переход на индивидуальные отопительные приборы, но установлен перечень, из которого следует, что запрещено использование индивидуального газового оборудования, которое не имеет закрытой камеры сгорания, давление определенное должно быть и т.д., это правило установлено постановлением Правительства от 05 июля 1985 года, п. 51 запрещается использование при наличии закрытой камеры, при падении давления горелки, отсутствии дымоотведения и т.д. При составлении отзыва представитель третьего лица должен был ознакомится с предоставленными истцом материалами, и указать, что установленный истцом котел не соответствует требованиям, предъявляемым к газовому оборудованию, которое устанавливается внутри квартир. Если бы данный отопительный прибор не соответствовал действующим требованиям и нормам, то это оборудование не было бы принято в эксплуатацию газовыми службами. В случае, если установка такого оборудования создает опасность жизни и здоровью людей, то в данном случае, опасности подвергаются только лица, находящиеся в указанном помещении, где установлен прибор. Представитель «Калининградтеплосети», указывая в отзыве, что истцом не предоставлены доказательства того, что указанные изменения повлияли на эксплуатацию здания, не учел данные технического отчета, представленного ФИО2 Ссылка в отзыве на то, что переустройство и перепланировка повлекли нарушение прав и интересов третьих лиц, ничем не подтверждается, так как претензий от третьих лиц – собственников других помещений дома, от управляющей компании по поводу выполненных работ не было. Доказательств наличия таких претензий в отзыве не представлено. Указано, что возможно дополнительное отопление за счет смежных помещений, однако нет никаких доказательств, что Воронович за счет собственников смежных помещений отапливает свое помещение. Также указывается, что демонтаж труб приводит к нарушению гидравлики, однако с момента проведенных работ по переустройству прошло в общем 8 лет, но МП «Калининградтеплосеть» за это время не провело ни одной проверки в системе, давление ни разу не измерялось. Стояки, которые проходят по этому помещению, они не демонтированы, они находятся на месте, они функционируют, они изолированы, а сняты только отопительные приборы. 3-е лицо ссылается, что произошло уменьшение количества тепла, но в соответствии с постановлением Правительства в состав общего имущества дома входит оборудование, обслуживающее более одного нежилого помещения, а в помещении ФИО2 демонтированы только батареи, которые не являются общедомовым имуществом. Каких-либо доказательств того, что из-за произведенных ФИО2 работ идет дополнительное потребление тепла и увеличиваются расходы собственников других помещений дома, суду не представлено. Кроме того, «Калининградтеплосеть» не лишено права требовать от ФИО2 оплаты услуг отопления, исходя из методики расчета оплаты потерь общего имущества многоквартирного дома. Относительно ссылки в отзыве на необходимость согласования проекта переустройства оборудования, полагал, что собственник вправе произвести перепланировку, но законодатель не предусмотрел указаний производить это только в судебном порядке, само по себе несоблюдение порядка производства работ может служить основанием для привлечения к административной ответственности, но это не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Администрация городского округа «Город Калининград» в течение восьми лет имела возможность обратится в суд с требованиями о понуждении Воронович привести помещение в первоначальное состояние, однако с таким иском в суд не обратилась. Жилищная инспекция города также в суд не обращалась. Воронович лишена определенных прав этой перепланировкой, поэтому она заинтересована в узаконивании. В связи с тем, что при перепланировке общее имущество дома не уменьшилось, не затрагивались несущие конструкции, согласие собственников многоквартирного дома на проведение выполненных работ не требуется. «Калининградтеплосеть» не представило суду никаких доказательств того, что выполненное ФИО2 переустройство не соответствует нормам. Истец оплачивает за предоставленные услуги по счетчикам, счетчики фиксируют количество холодной воды, процедура водоотведения к МУП «Калининградтеплосеть» не имеет никакого отношения. В спорном помещении горячего водоснабжения нет. Доводы, изложенные в отзыве МУП «Калининградтеплосеть» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации городского округа «Город Калининград» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

16 марта 2020 года от представителя администрации городского округа «Город Калининград» в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация городского округа «Город Калининград» возражает против удовлетворения исковых требований. Как следует из искового заявления и Технического отчета № ПД-0105-20, отопление и горячее водоснабжение в помещении истца осуществляется от двухконтурного котла, отопление обследуемого нежилого помещения II из лит.А, находящегося в здании по адресу: <...>, от общедомовой системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома - не осуществляется. Из ч. 1 ст. 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Однако администрацией городского округа «Город Калининград» (комитетом территориального развития и строительства) разрешение на проведение указанных в исковом заявлении работ не выдавалось. Более того, согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 октября 2014 года № 22588 - ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Как следует из представленных истцом документов, такой проект на реконструкцию системы отопления самого многоквартирного дома не разрабатывался. Также Конституционный суд РФ в постановлении от 20 декабря 2018 года № 46-П постановил ограничить возможности перехода на индивидуальное отопление помещений при наличии в доме централизованного теплоснабжения, запретив переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме, при проведении которых изменяется внутридомовая инженерная система теплоснабжения. Истцом не предоставлено заключение ОАО «Калининградгазификация» об обследовании внутреннего газопровода и газоиспользующего оборудования, о соблюдении требований действующих нормативных документов в части «Газоснабжение». Истцом не предоставлено заключение ГП КО «Водоканал». Из Технического отчета № ПД-0105-20 следует, что обследование проведено с целью определения, осуществляется ли отопление нежилого помещения II из лит. А от общедомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома, и по результатам обследования сделан вывод о том, что отопление и горячее водоснабжение осуществляется от установленного двухконтурного котла. Однако, с учётом проведения работ по перепланировке и переустройству, целью обследования должно было быть определение состояния конструкций после произведенных работ, по результатам такого обследования должны были быть сделаны выводы о том, нарушают ли произведенные работы права и законные интересы проживающих в многоквартирном доме граждан, создают ли угрозу их жизни и здоровью. Также указано, что как следует из искового заявления и Технического отчета № ПД-0105-20, вход в обследуемое нежилое помещение осуществляется со стороны главного фасада здания, на месте оконного проема, выходящего на ул. Киевскую, обустроен выход с крыльцом. Под многоквартирный <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером №. В связи с обустройством крыльца истцу необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Такого согласия истцом суду не представлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация городского округа «Город Калининград» просила в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать и рассмотреть данное дело без участия представителя администрации городского округа «Город Калининград».

Представитель третьего лица – Муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (далее – МП «Калининградтеплосеть») - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

13 мая 2020 года от представителя МП «Калининградтеплосеть» в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями МП «Калининградтеплосеть» не согласно по следующим основаниям. В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства собственник жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года № 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирном доме» разъяснено, что, поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго от 13 января 2003 года № 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1) до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации, выполнить проектную документацию, согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 1.3.21). Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления. В силу подпункта «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Указанные Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не предоставляют потребителю услуги права на расторжение договора на оказание услуги по отоплению в многоквартирном доме, и возможность одностороннего расторжения гражданином договора путем демонтажа систем отопления в своей квартире нормами действующего жилищного и гражданского законодательства не предусмотрена. Положения Правил № 354 согласуются с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые также устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2). В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Вышеперечисленные нормы закона препятствуют собственникам жилого помещения в многоквартирном доме самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем жилого дома без соблюдения условий, установленных в перечисленных выше нормативных правовых актах. Истцом не представлены доказательства, которые могут служить гарантией того, что переустройство не повлияло отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, прямо запрещающего самовольный демонтаж либо отключение отопительных приборов, ФИО2 без согласования, то есть самовольно произвела переустройство внутренней системы теплоснабжения, повлекшее нарушение законных прав и интересов других собственников помещений жилого дома. Кроме того, демонтаж отопительных приборов не исключает потребление тепловой энергии другими способами, включая прогрев стен за счет смежных помещений, подключенных к централизованной системе отопления в установленном порядке. При этом, экономия тепла в помещении, в котором демонтированы отопительные приборы, оборачивается повышенными расходами прочих собственников на оплату общедомового потребления. Демонтаж труб и отключение от системы центрального отопления в квартире приводит к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла по дому, как следствие к нарушению прав собственников указанного многоквартирного дома, так как нарушена общедомовая инженерная система отопления, в том числе происходит уменьшение обогревающих элементов системы отопления многоквартирного дома, а, следовательно, уменьшение состава общего имущества, что допустимо только при реконструкции дома (часть 3 статьи 36 ЖК РФ), такой демонтаж не может быть произведен произвольно. Выполнение данных работ должно быть согласовано в установленном Жилищным кодексом РФ порядке и с согласия всех собственников многоквартирного дома. В силу положений статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм. В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. Пунктом 1 статьи 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в помещении истца трубопроводы отопления служат не только для обогрева одного помещения, но также для транзита теплоносителя по системе отопления в квартиры других собственников, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома. Частью 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку создание индивидуального отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства (реконструкции) должно быть получено согласие всех собственников квартир в данном доме. Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласия всех собственников на реконструкцию квартиры при подаче искового заявления предоставлено не было. Газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома. В соответствии с положениями статей 154, 157 ЖК РФ, устанавливающими структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги и размер платы за коммунальные услуги, пунктами 3, 9, 19, 22, 35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года, пунктами 40 и 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, в случае удовлетворения исковых требований ФИО2, иными собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> в последующем будут излишне уплачиваться денежные средства за коммунальные услуги «отопление» и ГВС, водоотведение ГВС на ОДН. Определение размера платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, не предусмотрено. Соответственно, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. ФИО2 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, №, расположенного в многоквартирном жилом доме. Указанный многоквартирный жилой дом подключен к системе центрального теплоснабжения. Изменений по данному дому в схему теплоснабжения города не вносилось. В МП «Калининградтеплосеть» отсутствует предусмотренная ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, документация согласования отключения и подключения теплоснабжения, сведения о выдаче технических условий и справки о соблюдении технических условий в отношении нежилого помещения литер II из литера А, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, принадлежащего ФИО2 С учетом изложенного, нельзя признать состоятельными акты и отчеты, приложенные к исковому заявлению и утверждение истца о том, что переустройство квартиры произведено в соответствии с действующими правилами и нормами, и не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отсутствие нарушений обязательных требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном виде, так как истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в указанном многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, прямо запрещающего самовольный демонтаж либо отключение отопительных приборов, ФИО2. своими действиями по переустройству нежилого помещения нарушила законные права и интересы других собственников помещений многоквартирного дома. Из материалов дела следует, что в установленном порядке разрешение на перепланировку и переустройство помещения истцом не получено, отключение от центральной системы отопления произведено самовольно. Доказательств того, что переустройство нежилого помещения было согласовано в установленном законом порядке с органами местного самоуправления не представлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, МП «Калининградтеплосеть» просило в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником нежилого помещения площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер II из литера А, на основании договора купли-продажи недвижимости № 1025 от 28 мая 2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АБ № 065326 (л.д. 8).

ФИО2 в исковом заявлении указывает, что данное помещение было приобретено ею в состоянии, непригодном к немедленной эксплуатации и требующем ремонта, центральное отопление не функционировало. С целью приведения нежилого помещения в состояние, пригодное для осуществления предпринимательской деятельности, ею были выполнены работы по его перепланировке и переустройству.

В соответствии с техническим отчетом Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № ПД-0105-20 от 17 января 2020 года, обследуемое нежилое помещение II из лит.А, находится в здании по адресу: <адрес>. Здание представляет собой четырехэтажное строение до 1945 года постройки. Планировка обследуемого нежилого помещения II из лит. А. удовлетворяет требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям. Естественное освещение в обследуемых помещениях в пределах норм. Параметры микроклимата соответствуют нормативным. Микроклимат и температурно-влажностный режим в помещениях соответствует требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях». Санитарно-эпидемиологические требования обеспечиваются согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Основные несущие конструкции здания обследуемого помещения II из лит. А. на день обследования находятся в работоспособном, технически исправном состоянии, нарушений прав и законных интересов проживающих в доме граждан не выявлено. Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности), СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1, 2); СП 402.1325800.2018 Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления; СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.

Согласно выполненному обследованию, отопление и горячее водоснабжение осуществляется от установленного в помещении 6 (основное) двухконтурного котла. Отопление обследуемого нежилого помещения <данные изъяты>, находящегося в здании по адресу: <адрес>, от общедомовой системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома - не осуществляется (л.д. 21-29).

Как следует из представленной справки, выданной МУП КХ «Калининградтеплосеть» от 30 августа 2011 года по вопросу отключения нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литер II из литера А, от системы централизованного теплоснабжения жилого дома, стояки, проходящие через помещение, заменены и заизолированы негорючими материалами. Внутренние диаметры оставлены без изменений. Работы выполнены без ущерба для системы отопления жилого дома (л.д. 49).

03 декабря 2019 года Комитетом территориального развития и строительства администрации городского округа «Город Калининград» вынесено решение об отказе ФИО2 в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литер II из литера А (л.д. 44).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положениями пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на совершение собственниками действий по реконструкции, перепланировке и переустройству помещений, если в результате таких действий может произойти уменьшение общего имущества многоквартирного дома.

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено ч. 2 ст. 40 ЖК РФ в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Частью 15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Положения приведенных Правил согласуются с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые также устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п.1.7.2).

Согласно п. 1.7.1 данных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 октября 2014 года № 22588-ОД/04 разъяснено, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Перечисленные нормы закона препятствуют собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме самостоятельно осуществлять отключение помещений от инженерных систем жилого дома без соблюдения условий, установленных в перечисленных выше нормативных правовых актах.

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> подключен к центральной системе отопления.

Разрешение ресурсоснабжающей организации на отключение от центрального отопления и подключение отопления автономного собственнику спорного нежилого помещения не выдавалось.

Собственником спорного нежилого помещения разрешение на отключение от централизованного источника отопления не получалось, само описываемое переустройство с органом местного самоуправления, как установлено выше, не согласовывалось.

Истцом, таким образом, не представлено доказательств того, что переустройство нежилого помещения не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию всего дома в целом.

При таких обстоятельствах, выполненные работы по устройству автономного отопления в нежилом помещении, не могут быть признаны соответствующими нормативным требованиям и сохранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>