Решение № 2А-4006/2025 2А-4006/2025~М-3568/2025 М-3568/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-4006/2025

Дело № 2а-4006/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года

г.Пущино, г.о. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

с участием представителя административного ответчика, адвоката Ермоловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, по иску ФИО1 о признании безнадежными ко взысканию задолженности по налогам и пени

установил:

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит взыскать с ФИО1 задолженность по пеням, начисленным на неисполненную совокупную обязанность по состоянию на 07.02.2025 в сумме 43 912,79 руб.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, на которое начислен транспортный налог в общей сумме 178 000 рублей за период с 2016 по 2019 год.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в срок, предусмотренный п. 2 ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога. В настоящее время задолженность по транспортному налогу оплачен, за исключением 2019 год в сумме 14 998,38 руб.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом было вынесено и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате задолженности от 25.05.2023 №1646 с установленным сроком добровольной уплаты до 20.07.2023.

В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени на неисполненную совокупную обязанность по состоянию на 07.02.2025 в сумме 43 912,79 руб.: 45 954,24 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявление о вынесении судебного приказа 07.02.2025) – 2041,45 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания).

Налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлениями о вынесении судебных приказов. Вынесенный судебный приказ от 19.03.2025 №2а-716/2025 о взыскании с ФИО2 пени в сумме 43 912,79 руб. отменен в связи с поступившими возражениями от должника. В настоящий момент задолженность в полном объеме налогоплательщиком не уплачена.

ФИО3 в суд подано встречное административное исковое заявление, в котором с учетом уточнений от 23.12.2026 просит о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 14 998,38 рублей, по пени, начисленные на вышеуказанные недоимки, по пени, начисленным в соответствии со ст. 75 НК РФ по налогу на имущество за 2014 год в сумме 145 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, по транспортному налогу за 2014 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2016; за 2016 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2017; за 2017 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2018; за 2018 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2019; за 2019 год в сумме 25 500 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2020. Мотивировав встречные административные требования тем, что налоговым органом пропущен срок на взыскание.

Представитель административного истца/административного ответчика по встречному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик/административный истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика/административного истца по встречному иску Ермолова Т.А. в судебном заседании заявленный встречный иск поддержала, по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении с учетом уточнения, в удовлетворении первоначального иска просила отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствие со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика/административного истца по встречному иску, оценив в совокупности представленные сторонами письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, является плательщиком налога на имущество, транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрированы объект недвижимого имущества, транспортное средство.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области по состоянию на 23.10.2025 на едином налогом счете ФИО1 числится отрицательное сальдо в размере 67 791,89 руб., в том числе транспортный налог за 2019 год в размере 14 998,38 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, по виду обязательства «пени» в размере 52 793,51 руб. (ст. 75 НК РФ).

Налоговым органом в срок, предусмотренный п. 2 ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в сумме 25 000 рублей (л.д.17), сведений о направлении налогового уведомления в адрес налогоплательщика в суд не представлено.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом было вынесено и направлено в адрес налогоплательщика требование №1646 по состоянию на 25.05.2023 об уплате в срок до 20.07.2023 обязательств по налогам – 174 273,01 руб., пени – 81 203 руб., полученное налогоплательщиком 06.06.2023.

Налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлениями о вынесении судебных приказов. Вынесенный судебный приказ от 19.03.2025 <номер> о взыскании с ФИО1 пени в размере 43 912,76 руб. отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70, 46 Налогового кодекса Российской Федерации является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Проверив обстоятельства указанные представителем Межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области относительно мер принудительного взыскания задолженности, судом установлено, что налоговым органом не исполнены все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации действия по взысканию в принудительном порядке задолженности.

Отказывая во взыскании с ФИО1 задолженности по пеням, начисленным на неисполненную совокупную обязанность по состоянию на 07.02.2025 в сумме 43 912,79 руб. суд исходит из следующего.

Установлено, что с ФИО1 (ранее ФИО2) были взысканы налоговые обязательства по решению суда № 2а-3269/2024, а именно: задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год. В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 51 000 руб. отказано.

Решением суда по делу 2а-1085/2016 с ФИО2 взыскан налог на имущество за 2013 год и соответствующие пени. Судебным приказом <номер> взыскан транспортный налог за 2019 год. Однако, согласно представленным сведениям из Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, установлено, что на исполнении в Серпуховском РОСП не имелось исполнительных производств, возбужденных на основании указанных судебных актов. В свою очередь, учитывая период их выдачи, срок их предъявления к исполнению, установленный частью 1 и 3 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истек. В связи с чем, начисление пени на указанные недоимки, не обоснованно.

Судебным приказом <номер> с ФИО2 взыскан транспортный налог за 2017 год, согласно представленным сведениям из Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, установлено, что на исполнении в Серпуховском РОСП имелось исполнительное производство, возбужденного на основании указанного судебного акта, оконченное фактическим исполнением требований исполнительного документа в 2021 году. В виду истечения срока хранения материалов производства (копии постановлений об окончании ИП, справки о движении денежных средств) в архиве районного отдела не сохранилось, что также исключает возможность взыскание пеней за несвоевременную уплату налогов, предъявленных ко взысканию в принудительном порядке.

Судебным приказом <номер> с ФИО2 взыскан транспортный налог за 2018 год, исполнительное производство возбужденное на основании данного судебного приказа окончено фактическим исполнением 25.01.2022. Таким образом, суд приходит к выводу, когда исполнительное производство окончено фактическим исполнением, срок принудительного взыскания пеней за несвоевременную уплату налогов в случае, когда исполнительное производство окончено за пределами срока давности, учитывая период обращения истца в суд (09.09.2025), истек, с момента оплаты вышеуказанного налога до момента обращения налогового органа в суд прошло более трех лет. Несмотря на имевшийся судебный акт, начисление пени на задолженность, которая исполнена налогоплательщиком за пределами сроков давности, не отвечает принципам разумности, поскольку налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Положениями части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых задолженность, числящаяся за плательщиком, повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, признает безнадежной к взысканию.

В силу частей 4, 5 указанной нормы закона безнадежной к взысканию признается задолженность, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности; а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанные выше суммы задолженности подлежит признанию налоговым органом безнадежными к взысканию и списанию в порядке, установленном Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@ "Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию".

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, суд считает, что указанная задолженность в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежна ко взысканию и подлежит списанию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <номер>) задолженности по пени, начисленных на неисполненную совокупную обязанность по состоянию на 07.02.2025 в сумме 43 912,79 руб. – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1, <дата> рождения (ИНН <номер>) по транспортному налогу за 2019 год в сумме 14 998,38 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, а также по пени, начисленные на вышеуказанные недоимки по состоянию на дату вынесения указанного решения суда.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1, <дата> рождения (ИНН <номер>) по пени, начисленные в соответствии со ст. 75 НК РФ по состоянию на дату вынесения указанного решения суда:

- по налогу на имущество за 2014 год в сумме 145 руб. по сроку уплаты 01.10.2015

- по транспортному налогу за 2014 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.10.2015:

- по транспортному налогу за 2015 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2016;

- по транспортному налогу за 2016 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2017;

- по транспортному налогу за 2017 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2018;

- по транспортному налогу за 2018 год в сумме 51 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2019;

- по транспортному налогу за 2019 год в сумме 25 500 000 руб. по сроку уплаты 01.12.2020;

Обязать Межрайонную ИФНС России № 11 по Московской области исключить задолженность по пени и транспортному налогу за 2016 год, числящуюся за ФИО1, <дата> рождения (ИНН <номер> признанной судом безнадежной ко взысканию.

Возвратить ФИО1, <дата> рождения (ИНН <номер>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 10 928 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 22.01.2026.