Решение № 2-3519/2020 2-3519/2020~М-3096/2020 М-3096/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3519/2020

к делу № 2-3519/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом № по <адрес> в <адрес> значиться в согласованном с Министерством энергетики РФ в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 2016 года. После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» ФИО1 обратилась в Администрацию г.Шахты, предоставив требуемый пакет документов с заявлением о переселении ее из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета. Администрация включила ее в списки переселения. Договор о предоставлении социальной выплаты с нею до сих пор не заключен, поэтому она вынуждена проживать в жилом помещении фактически непригодным для проживания.

На основании изложенного, просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с нею договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета общей площади жилья на 1 человека в размере 33 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании: решения Шахтинского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г.Шахты; свидетельства о государственной регистрации права 61-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В указанном домовладении зарегистрирована и проживает ФИО1

Согласно постановлению Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Жилой дом № по <адрес> в <адрес> значиться в согласованном с Министерством энергетики РФ в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

После признания их жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» ФИО1, предоставив требуемый пакет документов, обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении нас из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета.

На обращение ФИО1 в Администрацию г. Шахты ей был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что вопрос переселения их семьи будет рассматриваться по мере поступления средств из федерального бюджета, ориентировочно после 2022 года.

Договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО1 до сих пор не заключен, поэтому она вынуждена проживать в жилом помещении фактически непригодным для проживания.

Согласно экспертному заключению ИП Б.Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проживание людей в доме № по <адрес> в <адрес> невозможно.

Доводы Администрации г.Шахты, что на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по заключению указанного договора при отсутствии межбюджетных трансфертов на финансирование переселения лиц, проживающих в ветхом жилье, несостоятельны.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета общей площади жилья на 1 человека в размере 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ