Решение № 12-176/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-176/2019

№ 12-176/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 18 июля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель- начальника отдела государственного земельного надзора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель- начальника отдела государственного земельного надзора ФИО4 от 04.04.2019 № 55 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 постановлением главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель- начальника отдела государственного земельного надзора ФИО4 от 04.04.2019 № 55 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО2 самовольно занимает земли неразграниченной государственной собственности общей площадью 376 кв. м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером .

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что оно вынесено до истечения указанного в предписании Департамента от 28.09.2018 срока для устранения нарушений, просит отменить постановление от 04.04.2019 № 55 в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 и его представитель по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, указав, что предписанием Администрации города Томска Департамента управления муниципальной собственностью от 28.09.2018 года установлены нарушения земельного законодательства, допущенные ФИО2 и предоставлен срок для их устранения до 28.05.2019. Однако, не смотря на это 04.04.2019 ФИО2 был привлечен к административной ответственности, просят отменить постановление поскольку оно вынесено ранее срока, который им был предоставлен предписанием.

Главный государственный инспектор города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель- начальник отдела государственного земельного надзора ФИО4 в судебном заседании считал вынесенное постановление законным и обоснованным, указав, что в КоАП РФ предусмотрена разная административная ответственность за неисполнение предписание и за самовольное занятие земельного участка.

Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданную жалобу, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

Согласно протоколу об административном правонарушении № 55 от 21.03.2019, ФИО2 самовольно занимает земли неразграниченной государственной собственности общей площадью 376 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером по адресу: <...>.

Как следует из представленных материалов 08.02.2019 на основании распоряжения № 611-р от 17.09.2018 департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства в ходе которой было установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Томская область, <...> площадью 573 кв.м (кадастровый ). Разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Помимо принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером используется дополнительная огороженная прилегающая территория 376 кв.м. со стороны ул. Севастопольская из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Какие-либо объекты на указанной дополнительно огороженной территории отсутствуют.

Однако, в момент проведения проверки, каких-либо правоустанавливающих документов, прошедших государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, на участок площадью 376 кв.м, рядом с земельным участком с кадастровым номером ФИО2 представлено не было.

Указанное обстоятельство подтверждено распоряжением от 17 сентября 2018 года № 611 р о проведении проверки, актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от 28.09.2018 с приложенными фотоматериалами, выпиской из ЕГРН от 13.02.2019 № КУВИ-001/2019-3257806, описанием земельного участка, расположенного по адресу: <...>, межевым планом земельного участка по адресу: <...> от 18.08.2004 №7413; протоколом об административном правонарушении № 55 от 21.03.2019, при этом указанные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнутыми.

Факт самовольного занятия ФИО2 земли неразграниченной государственной собственности общей площадью 376 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером по адресу: <...>, установлен в судебном заседании на основании совокупности исследованных по делу доказательств, которым должностным лицом была дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам жалобы, собранные по делу доказательства были правильно оценены должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются перечисленными выше доказательствами, свидетельствующими о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрацией города Томска Департаментом управления муниципальной собственностью ФИО2 28.09.2018 было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 28 мая 2019 года, за нарушение которого возможно самостоятельное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не исключает возможности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель- начальника отдела государственного земельного надзора ФИО4 от 04.04.2019 № 55, которым ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО3 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1