Решение № 2-561/2018 2-561/2018 ~ М-532/2018 М-532/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-561/2018

Дело № 2-561/2018


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 03 мая 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Покриной Е.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Лисюшкина С.В.,

ответчика - администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Совета депутатов администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту публичных интересов к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту публичных интересов к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия был заключен договор аренды земельного участка № 3 от 04 апреля 2017 г. с ФИО1, согласно которого, последнему предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, для размещения объекта торговли (магазина) на срок до 04 апреля 2027 г. Указанный договор не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит признанию недействительным, поскольку информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка администрацией Зубово-Полянского городского поселения не была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru. На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать недействительным договор аренды земельного участка № 3 от 04 апреля 2017 г., заключенный между администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1; обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> б; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Лисюшкин С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, наставил на их удовлетворении, при этом, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика - администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Совета депутатов администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Данное право собственника предусмотрено и положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 1-4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно частям 19, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации: о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из заявления ФИО1 от 23 января 2017 г. следует, что он обратился в администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым № площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <Адрес>, для размещения объекта торговли.

В выпуске № 9 (8584) газеты "Время и жизнь" от 25 февраля 2017 г. администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Согласно договора аренды земельного участка № 3 от 04 апреля 2017 г., ФИО1 администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Однако суд считает, что указанный договор аренды был заключен с нарушением требований, установленных Земельных кодексом Российской Федерации, выразившемся в не размещении информации о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что договор аренды земельного участка № 3 от 04 апреля 2017 г. заключен между администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1 в нарушение требований закона, суд считает требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о признании недействительным договора аренды земельного участка № 3 от 04 апреля 2017 г. и применении последствия недействительности сделки путем возложении на ФИО1 обязанности по возврату администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия спорного земельного участка, законными и обоснованными.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, не освобожденной от уплаты судебных расходов, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в полном объеме, а также то, что в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек взыскать с ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту публичных интересов к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1 договор аренды № 3 от 04 апреля 2017 г. земельного участка из земель населенных пунктов площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым №.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова