Постановление № 5-156/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-156/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 мая 2019 г.

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Шакирова Р.Р. (адрес местонахождения: <...>),

при участии: старшего инспектора СО ООП ЛОП в а/п г. Уфы капитана полиции ФИО1; лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 ФИО7;

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

младшим инспектором СО ООП ЛОП в а/п <адрес> прапорщиком полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут <адрес><адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, был выявлен гражданин ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил установленный режим пребывания, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГг.), чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

В судебном заседании гражданин <адрес> ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, при назначении наказания просил ограничиться штрафом без выдворения, поскольку на территории РФ имеет семью – зарегистрирован брак с ФИО4 ФИО7 (свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, от которой имеется совместный ребенок ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав ФИО3, старшего инспектора СО ООП ЛОП в а/п г. Уфы капитана полиции ФИО1, поддержавшего протокол об административном правонарушении, изучив представленные документы, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» все иностранные граждане и лица без гражданства могут находиться в Российской Федерации только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство, выдаваемом в установленном Законом порядке.

Статьей 1 соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан от 30 ноября 2000г. «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» определено, что граждане государства одной из сторон могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушения ФИО3 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом младшего инспектора СО по ООП ЛОП в аэропорту г. Уфы ФИО2; объяснениями ФИО3; паспортом, миграционной картой; выпиской СПО «Мигрант-1», которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат, в связи с чем, оснований не доверять им не имеется.

В своей совокупности они подтверждают, что ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ТРШ на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и другие).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, исключив назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитывается характер совершенного гражданином ФИО3 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие устойчивых семейных связей на территории РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, статьями 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить согласно реквизитам: получатель платежа ЛОП в а/п г. Уфа, ИНН <***>, КПП 027801001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Национальный банк по РБ, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811640000016020140, УИН: 18830402190046666839.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Шакирова