Решение № 12-415/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 12-415/2024

Дело № 12-415/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 28 августа 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Шукшин А.В.,

рассмотрев жалобу Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376389 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376389 от 11 апреля 2024 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе глава Администрации ФИО1, цитируя нормы закона выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно вины Администрации. Глава Администрации указывает, что должностным лицом не был приняты во внимание находящиеся в материалах исполнительного производства письменные доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых мерах по исполнению решения суда, так, Администрацией для исполнения решения суда был заключен Муниципальный контракт №1 на выполнение проектных работ по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений мощностью 120 м. куб/сутки в д.Нелюбино Томского района Томской области». Стоимость контракта 960 000 рублей. Проектная документация выполнена и проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в ОГАУ «Томскгосэкспертиза» по муниципальному контракту №3871 от 14 декабря 2018 года. Стоимость указанного контракта 989 148,13 рублей. Администрацией получено положительное заключение государственной экспертизы. После чего Администрация заключила муниципальный контракт №3871-БР от 16 декабря 2020 года об оказании услуг по проведению государственной экспертизы, сметной стоимости на сумму 215 864,64 рублей. Объем финансирования необходимый для исполнения решения суда составила 117 000 000 рублей. В материалы дела представлены обращения в Совет Зоркальцевского сельского поселения, в Управление Финансов Томского района, в Администрацию Томского района о выделении необходимых финансовых средств для исполнения решения суда, также ответ Администрации Томского района, что в случае положительного решения в выделении финансирования, строительство КОС в д.Нелюбино, будет осуществлено в 2024 году, Совет Зоркальцевского сельского поселения отклонил проект для софинансирования проекта по установке очистных сооружений в д.Нелюбино, а Администрация Томского района в ответе указал, что решением Думы Томского района от 22 декабря 2023 года №240 «Об утверждении бюджета Томского района на 2024год и плановый период 2025 и 2026 годов» не предусмотрено выделение денежных средств на запрашиваемые цели. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Администрации.

Законный представитель Администрации надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, руководствуясь ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника Дудкину О.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в 00.00 часов 07 февраля 2024 года по ..., Администрация, являясь должником по исполнительному производству №77330/19/98070-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС №010950054 от 24 мая 2016 года, выданного Томским районным судом Томской области по делу №2а-458/2016, вступившего в законную силу 24 мая 2016 года, не исполнило требования неимущественного характера, а именно об обязании Администрации организовать водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.Нелюбино Томского района Томской области, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 25 декабря 2023 года, после наложения административного штрафа по постановлению от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- исполнительным листом серии ФС № 010950054 от 24 мая 2016 года выданного Томским районным судом Томской области по делу №2а-458/2016 об обязании Администрации в срок до 17 февраля 2018 года организовать водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.Нелюбино Томского района Томской области, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами РФ;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 апреля 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 010950054 от 24 мая 2016 года выданного Томским районным судом Томской области по делу №2а-458/2016;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 25 декабря 2023 года, согласно которому должнику Администрация установлен новый срок до 07 февраля 2024 года для исполнения требований, указанных в исполнительном листе Томского районного суда Томской области серии ФС № 010950054 от 24 мая 2016 года;

- протоколом об административном правонарушении № 424 от 18 марта 2024 года, согласно которому в отношении Администрации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела на Администрацию налагался штраф по постановлению от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным, поскольку установлено, что Администрация, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Администрации в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия Администрации правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вывод о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Администрации в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, вина Администрации подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Доказательств, подтверждающих наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Администрацией требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Администрация приняла все зависящие от нее меры по исполнению должником судебного решения, суду не представлено.

Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, Администрация ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376389 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселени - оставить без изменения, а жалобу Главы Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Шукшин

Оригинал решения хранится в деле №12-415/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2024-004017-41