Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело №(2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Дементьевой В.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении, к МО МВД России «Октябрьский» об обязании снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признать их утратившими право пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения, расположенного в <адрес>. Обязать МО МВД России «Октябрьский» снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период трудовых отношений на основании договора найма служебного жилого помещения № Екатеринославской КЭЧ предоставлялось жилое помещение, расположенное в <адрес>. Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение вселены в качестве членов ее семьи сыновья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно поквартирной карточке ответчики ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ год в ходе проверки законности проживания и использования квартир специализированного жилищного фона Министерства обороны РФ установлено, что ответчики проживают в отсутствие законных на то оснований, поскольку согласно сообщения командира войсковой части 21720 ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью 21720 не состояла и не состоит. В соответствии с нормами подписанного сторонами договора найма служебного жилья, он прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, в связи с чем наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. При таких обстоятельствах, ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Несмотря на предупреждения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, до настоящего времени ответчики не освободили и продолжают незаконно удерживать спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», и ответчики, не освобождая жилое помещение, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, из представленного письменного ходатайства следует, что не возражает рассматривать дело в свое отсутствие, на требованиях, указанных в иске, настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласен, поскольку на момент подачи искового заявления в суд и в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» от ДД.ММ.ГГГГ № право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено исключительно Министерству обороны Российской Федерации. С учетом того, что истец не является собственником спорного жилого помещения и стороной договора найма служебного жилого помещения, доверенность от собственника жилого помещения отсутствует, следовательно, данный истец является ненадлежащим. На вопросы суда представитель ответчика давать пояснения отказался.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате извещены надлежащим образом. От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.

Представитель ответчика МО МВД России «Октябрьский» в судебное заседание не явилась, представители отзыв, из которого следует, что требования истца в части обязании МО МВД РФ «Октябрьский» снять ответчиков с регистрационного учета не признает, просит в указанной части требования оставить без удовлетворения в виду прямого указания закона, обязывающего ответчиков самостоятельно сняться с регистрационного учета. Просит рассмотреть дело без своего участия.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск при данной явке.

Выслушав доводы представителя ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ (далее-ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Екатеринославской КЭЧ предоставлено служебное жилое помещение площадью 49,7 кв.м по <адрес> военного городка № <адрес> на время трудовых отношений.

Из п.18 раздела IV договора найма следует, что его прекращение осуществляется в связи с окончанием срока службы, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности.

Как установлено п.19 раздела IV договора, в случае его расторжения или прекращения в связи с истечением срока трудового договора, окончанием военной службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Из буквального содержания договора найма следует, что жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлено в связи и на время трудовых отношений. Из сообщения командира войсковой части 21720, от 01.08.2018г № следует, что ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью не состояла и не состоит. Следовательно, спорное жилье ФИО1 предоставлено не в связи с нахождением в трудовых отношениях с войсковой частью 21720.

Спорная <адрес>, расположенная в <адрес> имеет статус служебной, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Екатеринославская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации, в который входит военный городок в <адрес>.

На основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 1045 от 27 апреля 2018г спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ № от 03.11.2010 года функции жилищного обеспечения возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, являющийся центральным органом военного управления и осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Востокрегионжилье».

Пунктами 19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФГКУ «Востокрегионжилье» является надлежащим истцом, вправе выходить в суд с заявленными требованиями, вопреки доводов представителя ответчика ФИО6

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ФИО1, ФИО2 направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, которое ответчиком в судебном заседании не оспаривалось и не исполнено до настоящего времени.

Между тем, согласно адресным справкам МО МВД России «Октябрьский» следует, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке, выписки из лицевого счета <адрес> числится нанимателем и оплачиваются коммунальные услуги ФИО1 из расчета 2 человека.

Акт проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание ответчиков в спорной квартире.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в 2002 году.

При таких обстоятельствах, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ, а также действием ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», устанавливающим, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 Водного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений ВС РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Водного закона условий, при которых ФИО1 не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из представленной от администрации Екатеринославского сельсовета справки следует, что ответчики в списках граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не значатся.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся (имевшиеся) у ФИО1, ФИО2 объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, указанные положения договора, а также исходя из того, что ФИО1 не состояла и не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, она и члены ее семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчик ФИО1, ФИО2 не доказали факт законности проживания в спорном жилом помещении. Кроме того, права ФИО2 производны от прав основного нанимателя ФИО1 и прекращают свое действие прекращением прав основного нанимателя.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Довод представителя МО МВД РФ «Октябрьский» об отказе в иске в части их обязании снять ответчиков с регистрационного учета в виду того, что данное требование наступает в силу действующего законодательства, судом не принимается во внимание, поскольку только истцу принадлежит законное право по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему права, способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Поскольку истцом заявлено указанное требование, оснований для отказа в иске у суда не имеется на основании следующего.

Факт регистрации ФИО1, ФИО2 в жилом помещении не порождает право на эту квартиру, является административным актом, и не может служить согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. «а» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). В связи с чем, исковые требования об обязании ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ удовлетворить.

Считать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым и признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать МО МВД России «Октябрьский» снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда в течение месяца, начиная с 10 октября 2018 года.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года