Решение № 12-0334/2025 12-334/2025 12-3384/2024 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-0334/2025

№ 12-334/25

Басманный районный суд адрес

адрес


РЕШЕНИЕ

адрес 28 марта 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... на постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № 0355431010124082101123919 от 21 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45, в отношении ... и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № 0355431010124082101123919 от 21.08.2024 года по делу об административном правонарушении ... привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года №45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из данного постановления: 17.08.2024г. в 20:29:36 по адресу: адрес (со стороны 1-го адрес), транспортное средство марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, принадлежащее ... размещено на платной городской парковке с нарушением п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 16.10.2024г. постановление № 0355431010124082101123919 от 21.08.2024г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить по доводам жалобы.

Защитник в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № 0355431010124082101123919 от 21 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45, в отношении ... и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2024 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Так, вывод должностных лиц ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» о совершении ... административного правонарушения основан на письменных доказательствах исследованных судом, а именно: фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией АПК «Стрит Фалькон Про», на котором зафиксирован автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС на платной городской парковке по адресу: адрес (со стороны 1-го адрес) – 17.08.2024г. в 20:29:36.

В силу ст. 16.4 Закона адрес от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 августа 2019 года.

адрес городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010124082101123919 от 21.08.2024 года; фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией АПК «Стрит Фалькон Про»; решение, вынесенное заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» 16.10.2024г., которым постановление № 0355431010124082101123919 от 21.08.2024г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что транспортное средство размещено на специальном парковочном месте для грузового транспорта; свидетельство о поверке.

Исследованным в судебном заседании письменным материалам дела суд доверяет, поскольку они согласованы между собой и не противоречат друг другу.

Пунктом 2.7.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств - На платных городских парковках запрещается: размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида.

адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил), а специальным парковочным местом для грузового транспорта - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 1,5 тонны (пункт 1.4 (2) Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП).

Исходя из изложенного, заявитель вправе парковать транспортное средство на всей территории платных городских парковок, с учетом ее оплаты, за исключением мест, обозначенных знаком 8.17 "Инвалиды", а также разметкой 24.3 (места для инвалидов) и специальных парковочных мест для грузового транспорта, которые относятся к отдельной парковочной зоне платных городских парковок.

Специальное парковочное место для грузового транспорта - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 1,5 тонны.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемого акта, ... вменяется в вину размещение транспортного средства на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта.

Между тем анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что ... нарушен установленный подпунктом 2.7.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9, запрет на размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной городской парковке на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств другого вида.

Размещение транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта, является недопустимым в силу подпункта 2.7.2 вышеназванных Правил, в связи с этим нельзя согласиться с изложенными в обжалуемых актах должностных лиц выводами о том, что совершенное ... деяние образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Таким образом, разрешение настоящего дела должностными лицами ГКУ АМПП не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При этом оснований для переквалификации совершенного ... деяния на часть 1 статьи 12.16 КоАП РФ не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, кроме того, материалы дела не содержат сведений о нарушении привлекаемым к административной ответственности лицом требований, предписанных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, которыми в рассматриваемом случае была оборудована платная городская парковка.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные и иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела всеми должностными лицами, в производстве которых находилось данное дело, не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях ... состава вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что транспортное средство, принадлежащее ... было размещено на платной городской парковке на основании резидентного парковочного разрешения, а размещение транспортного средства на месте, предназначенном для грузового транспорта, не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, обжалуемые постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» нельзя признать законными и обоснованными. Данные административные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ... прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № 0355431010124082101123919 от 21 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45, в отношении ... и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2024 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ... состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Васин