Постановление № 5-461/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 5-461/2025

Дело № 5-461/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-005079-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/109 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 09.06.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п.7 Таблицы 1 Приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3-х литров, но не более 5 литров перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л. в части превышения количественной нормы 3 л.

В соответствии с п. 3 приложения 6 к Решению Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017 года этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 01.05.2025 года в 05 часов 30 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию» прибыл гражданин Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты>, в качестве водителя транспортного средства <данные изъяты>. В ходе таможенного контроля ФИО2 при устном опросе заявил, что у него отсутствуют товары, подлежащие письменному декларированию.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/010525/Ф108342) было установлено, что в багажном отделении транспортного средства <данные изъяты>, перемещается незадекларированный товар, а именно: 1). «Пиво» «Perlenbacher premium Pils», объем 0,5 1, 5,2 %. Товар разлит в полимерные бутылки с этикеткой зеленого цвета, на этикетке имеется маркировка «Perlenbacher premium Pils, 0,5 1, alk. 5,2 % vol.», страна производства Германия. Перемещается в полимерной пленке, на которой имеется маркировка «Perlenbacher Pils» Количество товара - 15 шт. (2 упаковки) Вес брутто 7,98 кг.; 2). «Пиво» «Perlenbacher Gold», объем 0.5 1, 4.9 %. Товар разлит в полимерные бутылки с этикеткой желтого цвета, на этикетке имеется маркировка «Perlenbacher Gold, 0,5 1, alk. 4,9 % vol.», страна производства Германия. Перемещается в полимерной пленке, на которой имеется маркировка «Perlenbacher Gold». Количество товара - 3 шт. (1 упаковка) Вес брутто 1,6 кг. Общий вес брутто – 9,58 кг. Количество - 18 шт. Общий объем - 9 л.

В ходе опроса, проведенного 01.05.2025 года, ФИО2 указал, что данный товар был приобретен в Германии и перевозился для личных целей. О необходимости декларирования обнаруженного товара не знал. Вину признает.В материалах дела об административном правонарушении имеется заключение эксперта №12402010/0011631 от 22.05.2025 года, согласно которого установление рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-003871/2025, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 01.05.2025 года невозможно в виду отсутствия в доступных эксперту источниках информации. В связи с чем, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения определена на рынке Европейского союза Федеративной Республики Германии, и по состоянию на 01.05.2025 года составила751,98 руб. (семьсот пятьдесят один рубль девяносто восемь копеек). В соответствии со ст. 3 п. 2 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находится в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, реализация товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-003871/2025, возможна после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.).

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 01.05.2025 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни ФИО3 было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

01.05.2025 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и в дальнейшем помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенную по адресу: 181425, Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд. 1, соор. 1, согласно актам приёма-передачи вещественных доказательств на хранение от 01.05.2025 года 02.06.2025 года.

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО1 указала, что в случае принятия судом решения о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указанные в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая характеристики, в том числе объем ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их качественных и количественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-3871/2025 от 29.05.2025 года (л.д.37-42), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-003871/2025 от 01.05.2025 года (л.д.1-4); копией паспорта ФИО2(л.д.5); копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.6); актом таможенного досмотра от 01.05.2025 года (л.д.7-9); протоколом опроса ФИО2 от 01.05.2025 года (л.д.10-11); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 01.05.2025 года с диском (л.д.12-15); актами приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 01.05.2025 года и 02.06.2025 года (л.д.16, 35); протоколом взятии проб и образцов от 01.05.2025 года (л.д.19-20); заключением эксперта №12402010/0011631 от 22.05.2025 года с приложением (27-32).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, нахождение на иждивении троих малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно актам приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 01.05.2025 года и 02.06.2025 года):1). «Пиво» «Perlenbacher premium Pils», объем 0,5 1, 5,2 %. Товар разлит в полимерные бутылки с этикеткой зеленого цвета, на этикетке имеется маркировка «Perlenbacher premium Pils, 0,5 1, alk. 5,2 % vol.», страна производства Германия. Перемещается в полимерной пленке, на которой имеется маркировка «Perlenbacher Pils» Количество товара - 15 шт. (2 упаковки). Вес брутто 7,98 кг.; 2). «Пиво» «Perlenbacher Gold», объем 0.5 1, 4.9 %. Товар разлит в полимерные бутылки с этикеткой желтого цвета, на этикетке имеется маркировка «Perlenbacher Gold, 0,5 1, alk. 4,9 % vol.», страна производства Германия. Перемещается в полимерной пленке, на которой имеется маркировка «Perlenbacher Gold» Количество товара - 3 шт. (1 упаковка). Вес брутто 1,6 кг. Общий вес брутто – 9,58 кг. Количество - 18 шт. Общий объем - 9 л.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п Убылинка Псковской таможни, расположенной по адресу: 181425, Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд. 1, соор. 1, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию паспорта ФИО2, копию свидетельства о регистрации транспортного средства, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко