Решение № 2-2719/2019 2-2719/2019~М-2329/2019 М-2329/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-2719/2019

Дело №2-2719/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 <адрес>, ФИО3 <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 <адрес>, ФИО3 <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, мотивируя тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 281 кв.м и расположенный на нем жилой дом площадью 21,9 кв.м, расположенные по адресу: г Ростов- на-Дону, <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий истцом было принято решение произвести реконструкцию принадлежащего ему жилого дома. Для получения необходимых согласований для проведения реконструкции жилого дома, истец в установленном законом порядке обратился в Южное МТУ Росавиации. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный ответ из Южного МТУ Росавиации из которого следует, что в границах проектируемого объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес> приаэродромные территории аэродромов гражданской авиации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в ФИО1 <адрес> уведомление о планируемой реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил из ФИО1 <адрес> уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В 2019 году за собственные денежные средства осуществил реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась на 12,3 кв.м. и в настоящее время составляет 34,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Собственники смежных домовладений, расположенных по адресу: <адрес>, № и № не возражают против проведенной реконструкции жилого дома Лит. «С,С1» общей площадью 34,2 кв.м, считают, что их права и законные интересы не нарушены.

Согласно выводам Заключения ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой дом Лит. «С,С1» соответствует требованиям действующих строительных и градостроительным норм и правил, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

ФИО2 просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Лит. «С,С1» общей площадью 34,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ним право собственности на жилой дом Лиг. «С,С1» общей площадью 34,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом Лит. «С,С1» общей площадью 21,9 кв.м. прекратить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дел рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1 истца, по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

ФИО1 <адрес>-на-дону, по доверенности ФИО4. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что реконструкция выполнена с нарушением требований закона вопреки уведомлению о несоответствии реконструкции параметрам допустимого размещения объекта на земельном участке.

ФИО1 <адрес>, по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что жилой дом реконструирован самовольно, без получения разрешения, истцом не представлены доказательства соответствия строения требованиям строительных норм и правил и отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан.

Заслушав в судебном заседании ФИО1 истца, ФИО1 ответчиков, допросив эксперта ФИО12, исследив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 21.9 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061709:422 категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство площадью 281 кв.м., расположенных по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил в ФИО1 <адрес> уведомление о планируемой реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ФИО1 <адрес> истец был уведомлен о несоответствии параметров разрешенного строительства ввиду того, что не выдержан противопожарный разрыв в отношении соседнего земельного участка по адресу Минераловодская 107 и не указана противопожарная стена 1 типа.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены нотариально удовлетворенные согласия собственников соседнего домовладения, расположенного по адресу <адрес> ФИО8 и ФИО9,, а также собственников соседнего домовладения расположенного по адресу <адрес> ФИО10, ФИО11 и ФИО13. на реконструкцию, узаконение и сохранение в реконструированном состоянии одноэтажного жилого дома площадью 34.2 кв.м., по адресу <адрес>. ( л.д. 68, 69)

Истец выполнил реконструкцию жилого дома литер С площадью 21.9 кв.м., в результате чего общая площадь жилого дома составляет 34.2 кв.м.

В соответствии с представленным истцом заключением ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой дом Лит. «С,С1» представляет собой одноэтажное строение и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент бетонный; стены - кирпичные; стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля ондулиновая; окна - двойные створные. Водопровод - центральный, канализация общесплавная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное.

В результате исследования определено, что в пристроенном помещении размещены совмещенный санузел № и кухня №.

Реконструированные помещения жилого дома Лит. «С,С1» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Увеличение площади жилого дома Лит. «С,С1» на 12,3 кв.м. (42,2 - 21,9) произведено за счет:

переоборудования и включения в общую площадь жилого дома холодного коридора,

объединения кухни № и жилой комнаты №,

демонтажа печного очага в кухне №,

пристройки Лит. «С1».

Реконструкция жилого дома Лит. «С,С1» произведена за счет: переоборудования и включения в общую площадь жилого дома холодного коридора, возведения пристройки Лит. «С1», разместив в ней совмещенный санузел № площадью 2,3 кв.м и кухню № площадью 10,2 кв.м, демонтажа печного очага в кухне №, демонтажа не несущей перегородки между кухней № и жилой №а, переоборудования, в результате образовав жилую комнату № площадью 10,2 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» соответствует требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Лит. «С,С1» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах, исследуемого жилого дома Лит. «С,С1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «С,С1» составляют 0,80 х 2,00 м, что соответствует требованиям 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Системы водоснабжения м канализации исследуемого жилого дома Лит. «С,С1» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60ю13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В результате исследования определено, что монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «С,С1» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дома Лит. «С,С1» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>.

Отступы реконструированной части жилого дома Лит. «С,С1» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы - 1,26м, от тыльной межевой границы - 15м, от правой межевой границы - 6,06м.

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. «С,С1» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома, согласно п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

Согласно представленному соглашению о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок № по <адрес>, был разделен на два - № и №а. Противопожарные расстояния в границах одного земельного участка не нормируются.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем жилым домом относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж1). Согласно ст.28 «Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж1) к основным видам разрешенного использования земельных участков относятся: Для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом), порядковый номер Р ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «С,С1» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и предельным параметрам застройки, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент зоны застройки, индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12 свое заключение поддержал и пояснил, что жилой дом в реконструированном состоянии находится в работоспособном состоянии и угрозу для жизни и здоровья не создает, поскольку жилой дом до реконструкции был размещен на ранее едином земельном участке, который был впоследствии разделе на два самостоятельных, а также имеются разрешения собственников соседних земельных участков, учитывая то, что пристройка расположена с другой стороны границы с земельным участком по <адрес>, требования пожарной безопасности в части размещения объекта по отношению к соседним жилым домам и строениями не рассматривались.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Указанные положения относятся к индивидуальным жилым домам, создаваемым на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, приступил к реконструкции своего жилого дома в 2019 году.

В соответствии с указанными выше положениям закона получение разрешения на реконструкцию не требуется.

Федеральным законом N 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Реконструкция жилого дома начата и закончена истцом после вступления в силу указанных изменений.

Истец направил в ФИО3 <адрес> уведомление о реконструкции, после чего, получив уведомление о несоответствии размещения объекта требованиям пожарной безопасности по отношению к соседнему домовладению по адресу <адрес> Минераловодская 107, получил от собственников данного домовладения согласие на реконструкцию жилого дома. Из полученных согласий однозначно следует согласие собственников соседних домовладений на реконструкцию жилого дома.

При таких обстоятельствах, действия истца по реконструкции жилого дома выполнены с достаточной степенью добросовестности. Собственники соседних домовладений не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и в своих согласиях прямо указали на отсутствие нарушений своих прав.

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Доводы ФИО1 ответчиков о том, что истцу не была согласована реконструкция индивидуального жилого дома, являются необоснованными, поскольку действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить строительство и реконструкцию. индивидуального жилого дома без разрешения на строительство,

Упрощение порядка возведения и реконструкции индивидуальных жилых домов не освобождает застройщика от соблюдения требований строительных норм и правил, прав и законных интересов других лиц. Судом установлено, что единственным нарушением является несоответствие требованиям пожарной безопасности в части противопожарного разрыва, однако собственники соседнего домовладения против этого не возражают.

Доводы ФИО1 города о том, что истцом не представлены допустимые доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, являются необоснованными, поскольку истцом представлено заключение экспертной организации, которое является в достаточной мере обоснованным, эксперт, выполнивший заключение, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заключение поддержал и дал исчерпывающие пояснения относительно технического состояния строения. Возражения ФИО1 города основаны на субъективных предположениях без предоставления заслуживающих внимания фактических обстоятельств создания угрозы жизни и здоровью в результате реконструкции одноэтажного жилого дома общей площадью 34. 2 кв.м. Кроме того, истцом представлены технические условия и договоры с ресурсоснабжающими организациями, из которых следует, что выполненная реконструкция позволяет осуществить подключение ко всем коммунальным системам, т.е. соответствует требованиям, предъявляемым для газификации и др. коммуникаций.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Лит. «С,С1» общей площадью 34,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом Лит. «С,С1» общей площадью 34,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО2 на жилой дом Лит. «С,С1» общей площадью 21,9 кв.м. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.