Решение № 2-638/2019 2-9897/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-638/2019

Дело № 2-638/2019


Решение

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием

истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Республике Коми – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 17 января 2019 года дело по иску ФИО1 к министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело.

ФИО1 обратилась с требованиями к министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с учётом членов её семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила службу в ГУ МЧС России по Республике Коми, состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди с 18.01.1995, в льготной очереди как одинокая мать – с 10.10.1998.

14.02.2008 ФИО1 третье лицо – ГУ МЧС России по Республике Коми распределило указанное выше жилое помещение, являющееся собственностью Республики Коми и находившееся на условиях безвозмездного пользования у третьего лица по договору от 28.12.2006.

В дальнейшем ФИО1 обращалась в суд с требованиями о заключении трёх стороннего договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма (дело № 2-22/2016). В результате за истцом признано право бессрочного пользования спорной квартирой.

Затем ФИО1 обратилась в министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора приватизации. В этом было отказано.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно оставлен без внимания тот факт, что она принята на учёт до 01.03.2005 и сохраняет право состоять на учёте до получения жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, ФИО1 в течение длительного времени несёт бремя содержания спорной квартиры.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с указанными выше требованиями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУ МЧС России по Республике Коми, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения, в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и её представитель на требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против иска возражал.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Коми исковые требования поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из материалов настоящего дела, а также материалов гражданских дел Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-22/2016 и № 2-2337/2017 следует следующее.

Судебными актами, вступившими в законную силу по данным делам установлены следующие обстоятельства.

Жилое помещение по адресу: ... находится в государственной собственности Республики Коми (запись в ЕГРП от 23.08.2006).

Распоряжением Правительства Республики Коми от 28.12.2006 № 498-р указанное жилое помещение передано в безвозмездное пользование ГУ МЧС России по Республике Коми.

28.12.2006 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ГУ МЧС России по Республике Коми был заключен договор № Б-454-12/2006, в соответствии с условиями которого Агентством Республики Коми по управлению имуществом (ссудодатель) передает ГУ МЧС России по Республике Коми (ссудополучатель) в безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество Республики Коми в виде указанного жилого помещения для проживания сотрудников. Договор заключен на неопределенный срок.

ФИО1 проходила службу в ГУ МЧС России по Республики Коми и его правопредшественниках и состояла в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы (ГУ МЧС России по Республике Коми) с 18.01.1995 (по решению ЖБК УГПС МВД РК от 06.04.1995), а с 10.10.1998 – дополнительно в льготной очереди как одинокая мать.

14.02.2008 на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми спорное жилое помещение было распределено ФИО1 с учетом членов ее семьи: супруга – ФИО5, сына – ФИО6 и дочери – Сытник (ранее – ФИО8) Д.В.

24.03.2008 между ГУ МЧС России по Республике Коми и ФИО1 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с которым ГУ МЧС России по Республике Коми передало ФИО1 и членам ее семьи (ФИО5, ФИО9, ФИО6) в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение для проживания в нём.

ФИО1, ФИО5, ФИО7, н/с ФИО6 сохраняю регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

ФИО5 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилое помещение по адресу: .... Право на указанное помещение перешло к ФИО5 в порядке наследования.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от 24.07.2008 ФИО1 была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с обеспечением жильём.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Коми за № 83-НС от 16.06.2014 ФИО1 была уволена со службы 16.06.2014 по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

11.02.2015 истицей было получено письмо ГУ МЧС России по Республике Коми от 11.02.2015 и проект соглашения о расторжении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с тем, что квартира предназначена для проживания сотрудников системы МЧС, которым она являться перестала.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 21.07.2015 было принято решение об отказе ФИО5 в постановке на учет для целей предоставления такой выплаты, в том числе по причине наличия предоставленного их семье по договору социального жилого найма жилого помещения по адресу: ...

Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Коми за № 169-НС от 21.09.2015 ФИО5 был уволен со службы 21.09.2015 по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).19.10.2015 между ФИО5 и ГКУ Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» был заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО5 ...

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-22/2016 от 02.03.2016 с учётом уточнения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 28.07.2016 за ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6 признано право бессрочного проживания и пользования квартирой по адресу: ...

В части требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Республике Коми, агентству Республики Коми по управлению имуществом, МЧС России, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о восстановлении в очереди на получение жилья, заключении трехстороннего договора социального найма на квартиру по адресу: ... отказано.

Также отказано в иске агентству Республики Коми по управлению имуществом к ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ГУ МЧС России по Республике Коми о признании недействительным пункта 1 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от 14.02.2008 о предоставлении квартиры по адресу: Республика ... о признании недействительным договора социального найма от 24.03.2008, заключенного между ГУ МЧС России по Республике Коми и ФИО1, выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры по адресу: ...

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 06.06.2017, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2337/2017 от 20.03.2017, отказано в удовлетворении требований ФИО1 к министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.

В соответствии с подп. 4 п. 2 Указа Главы Республики Коми от 03.11.2015 № 115 "Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми" агентство Республики Коми по управлению имуществом переименовано в министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Поскольку указанные выше судебные постановления состоялись по делам с участием лиц, которые участвуют в настоящем деле, установленные по ним факты и правоотношения в силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда и этих лиц.

Так, в рамках дела № 2-22/2016 отказ в выселении и признание права бессрочного пользования были по существу обусловлены отказом в удовлетворении требований о признании договора от 24.03.2008 недействительной сделкой. К такому выводу суд пришёл в связи с пропуском срока исковой давности.

При разрешении спора по делу № 2-2337/2017 суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО1 с членами семьи занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. Напротив, указал на то, что спорная квартира находится в собственности Республики Коми. Её предоставление на условиях социального найма возможно лишь при соблюдении условий, предусмотренных п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма определяет, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Также судом апелляционной инстанции в рамках дела № 2-2337/2017 отмечено, что ФИО1 и члены её семьи не относятся к лицам, которые указаны в Законе Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма".

Одновременно, суд апелляционной инстанции установил, что у ГУ МЧС России по Республике Коми не имелось полномочий на заключение договора социального найма.

Изложенное свидетельствует о том, что по существу в рамках разрешения дела № 2-2337/2017 разрешён вопрос о праве ФИО1 на заключение договора социального найма.

Оснований для иных выводов суд по настоящему делу не усматривает.

Право ФИО1 и членов её семьи на бессрочное проживание и пользование жилым помещением обусловлено отказом в иске о недействительности договора от 24.03.2008 по мотиву пропуска срока исковой давности. Однако наличие права бессрочного пользования и проживания в силу изложенного выше не свидетельствует о наличии между сторонами правоотношений социального найма. Для их возникновения необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и отнесение к лицам, указанным Законе Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006.

Факт постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 и несение бремени содержания спорной квартиры правового значения для разрешения спора не имеет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с учётом членов её семьи.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Попов

...