Решение № 2-384/2019 2-384/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-384/2019

Дело № 2 -384/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего - судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление)о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязании Управления включить в стаж работы в сельской местности, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в колхозе <данные изъяты>, и установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении указанной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в «сельской местности». Считает данный отказ Управления незаконным по следующим основаниям. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в колхозе <данные изъяты> в качестве рабочего. Однако сотрудниками отдела кадров его должность ошибочно записана как «<данные изъяты>». Ревизионная комиссия избиралась из членов колхоза и являлась органом его внутреннего финансового контроля. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он привлекался при проведении ревизии в колхозе в течение № дней в году, в остальное время выполнял работу рабочего. Заработная плата ему выплачивалась как рядовому колхознику, рабочему. Указывает, что рабочие предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить, дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был принят в члены колхоза <данные изъяты> и оставался таковым до момента увольнения и реорганизации СХПК в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в колхозе <данные изъяты>, после открытия в ДД.ММ.ГГГГ году в колхозе <данные изъяты>, работал <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, в последующем - рядовым колхозником. В ДД.ММ.ГГГГ году как члена ревизионной комиссии его привлекали к работе в указанной комиссии на № дней как правило, в конце отчетного года и в начале следующего - в ДД.ММ.ГГГГ. В остальное время он продолжал работать рядовым колхозником.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и в представленном суду возражении на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированный по месту проживания в сельской местности - л.д. №), обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости - установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ со ссылкой, что несмотря на подтверждение сведениями индивидуального персонифицированного учета периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке колхозника на его имя в обозначенный период должность указана «<данные изъяты>», которая Списком №1440 не предусмотрена, в связи с чем в «сельский» стаж указанный период не включен. Стаж работы ФИО1 в сельской местности установлен в 28 лет № месяцев № дней при требуемом 30 лет (л.д. №).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пунктам 3, 5, 6 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В Списке №1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п.1 указаны растениеводство (овощеводство, производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения); в п. 2 - животноводство (скотоводство), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» в пунктах 1 и 2 поименованы рабочие всех наименований, члены колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила №1015), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 66 Правил N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Действовавшим в оспариваемый истцом период работы Постановлением Министров СССР от 17 октября 1964 г. N 859 также было установлено, что доказательством стажа работы является трудовая книжка колхозника (пункт 51).

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности членов колхоза (пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 "О трудовых книжках колхозников").

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 одобренных Союзным советом колхозов 14 марта 1975 г., предписывалось вносить в трудовую книжку колхозника:

сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе;

сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы;

сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение (пункт 5).

Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка колхозника № на имя ФИО1, из записей которой следует, что он вступил в члены колхоза <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. В трудовой книжке содержатся сведения о работе истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ. Указан размер заработной платы истца за каждый отработанный год с указанием количества отработанных человеко-дней в году и выполнения им установленного в колхозе минимума трудодней.

В соответствии п. 10 Устава колхоза <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) член хозяйства имеет право получать работу в хозяйстве по специальности и квалификации с учетом потребностей хозяйства, а также оплату труда в соответствии с качеством и количеством вложенного труда; пользоваться имуществом коллектива, льготами, предусмотренными для членов хозяйства; получать дивиденды на стоимость земельного и имущественного паев и их прирост от ежегодного чистого дохода (прибыли); участвовать в деятельности хозяйства и управлении его делами, избирать и быть избранным в органы управления и контроля. Согласно п. 51 Устава для контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью правления и должностных лиц, выполнением требований устава собранием членов хозяйства избирается ревизионная комиссия сроком на три года, которая подотчетна только собранию.

В свидетельстве о государственной регистрации (перерегистрации) колхоза <данные изъяты> (л.д. №) основным видом деятельности колхоза указаны: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Из объяснений истца ФИО1, свидетелей Г., З. следует, что основными видами деятельности в колхозе являлись растениеводство (производство зерновых сельскохозяйственных культур, овощеводство), животноводство.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты>, и копий протоколов собраний членов колхоза (кооператива) (л.д. №), в <данные изъяты> за № годы приказы не велись. В протоколах собраний и заседаний правления колхоза (кооператива) сведений о переводе, назначении на какую-либо должность ФИО1 не имеется.

В протоколе собрания уполномоченных членов колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о Порядке работы ревизионной комиссии, членах ревизионной комиссии и обязанностях ревизионной комиссии колхоза: «…5. Выборы ревизионной комиссии, 5. Члены рев. Комиссии: К. И.Г., К., Р., В.». В списке избранных членов ревизионной комиссии ФИО1 не значится.

В протоколе общего собрания колхозников уполномоченных членов колхоза «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № значатся сведения о членах ревизионной комиссии, среди которых указан ФИО1,

В протоколе общего собрания членов кооператива, проведенного ДД.ММ.ГГГГ №, значатся сведения о членах ревизионной комиссии, в числе которых указан ФИО1. Рассмотрели вопрос о порядке работы ревизионной комиссии в течение года, большинством голосов утвердили № дней. Положение о ревизионной комиссии колхоза (СХПК) «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в муниципальный архив не поступили. В книгах учета труда и расчетов с членами кооператива <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы значатся начисления ФИО1,, должность (род занятий) не указана, в единственном лице, других лиц под такой фамилией, именем, отчеством не значится (человеко-дни/руб.коп.).

В справке также указано, что решением исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> переименован в «<данные изъяты> в № прошла вторая волна укрупнения колхозов, общее собрание трудовых коллективов укрупненных колхозов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решило колхозы объединить в один колхоз «<данные изъяты> с хозяйственным центром в <данные изъяты>, в последующие годы в названии и подчиненности укрупненного колхоза переименований не было, постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ колхоз реорганизован в СХПК <данные изъяты> определением арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ СХПК <данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом), Межрайонной ИФНС России № снят с госреестра, с этого времени прекращена деятельность СХПК <данные изъяты>

Из сведений архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> (л.д. № также следуют аналогичные сведения о членстве в ревизионной комиссии колхоза <данные изъяты> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году.

Действительно, с учетом того, что по Уставу колхоза ревизионная комиссия избиралась на три года, выше приведенные письменные документы подтверждают, что в 1992-1994 году истец ФИО1 членом ревизионной комиссии колхоза не являлся. Следовательно, в его трудовую книжку колхозника в указанные периоды внесены ошибочные записи.

При этом разрешая требования истца, суд исходит из того, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 являлся членом колхоза, о чем, помимо соответствующей записи в трудовой книжке колхозника, свидетельствует факт избрания его членом ревизионной комиссии колхоза в ДД.ММ.ГГГГ году; выполнял установленный в колхозе минимум трудодней, то есть работал колхозником; при этом по конкретней рабочей профессии документально оформлен не был.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Г. и З., работавшие в оспариваемый период в колхозе <данные изъяты>, также подтвердили факт трудового участия истца ФИО1 в колхозе в спорный период. Данные о работе допрошенных свидетелей в обозначенный период в колхозе содержатся в их трудовых книжках.

Поскольку судом на основании вышеприведенной совокупности доказательств, являющихся допустимыми и относимыми с точки зрения процессуального законодательства, установлен факт работы ФИО1 членом колхоза (колхозником) в колхозе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со Списком № 1440, дает ему право на включение указанного периода в стаж для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», требование истца ФИО1 в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за заявлением о перерасчете пенсии по сельскому стажу за ДД.ММ.ГГГГ годы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца в сельской местности продолжительностью 28 лет № месяцев № дней при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве составит свыше необходимого:

28 лет № месяцев № дней + № лет (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработал на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, суд приходит к выводу о наличии у него права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного)№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв колхозе <данные изъяты> и установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.