Решение № 2-384/2019 2-384/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-384/2019

Дело №2-384/2019

21RS0015-01-2019-000441-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 58 лет и наличием специального стажа на работах с вредными условиями труда более 7 лет 6 месяцев. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано по мотиву отсутствия специального стажа. При этом пенсионный орган не засчитал в специальный стаж период его работы в должности монтажника- линейщика 2 разряда по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер в ЗАО СПМК «Чувашская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не соответствия наименования должности Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В ЗАО СПМК «Чувашская» он принят ДД.ММ.ГГГГ монтажником по строительству хмелевых шпалер и их реконструкции на постоянную работу, в приказе ошибочно указано о принятии на сезонную работу, и в течение 7 лет непрерывно фактически работал монтажником полный рабочий день, что подтверждается справкой о начислении заработной платы, которую он представил в пенсионный орган.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкций на большой высоте. Хмелевые шпалеры, что абсолютно объективно и очевидно, состояли и состоят из железобетонных конструкций, то есть опор и натянутых на них квадратами стального провода для подвязки ростков лозы хмеля. В настоящее время ЗАО «СПМК» Чувашская» обанкротилось и ликвидировано, что подтверждается справкой из налоговой инспекции. Полагает, что неточная запись в названии его должности «монтажник-линейщик», внесенная в трудовую книжку сотрудниками отдела кадров не может служить основанием для отказа в защите его пенсионных прав.

Также он работал кочегаром в котельной ПМК «Цивильская» - 1 год 17 дней, в ВПО «Дальрыба» с ДД.ММ.ГГГГ в течение 9 мес. 01 день.

Таким образом, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда 9 лет 4 месяца 7 дней. Следовательно, на момент достижения возраста 58 лет, он имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Общий страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Просит признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СПМК «Чувашская», кочегаром квартальной котельной ПМК «Цивильская» 1 год 17 дней, в ВПО «Дальрыба» с ДД.ММ.ГГГГ – 9 мес. 01 день и обязать УПФР в Цивильском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 в суд поступило уточненное исковое заявление в котором он просит признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СПМК «Чувашская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Хмельстрой» и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Цивильского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы кочегаром квартальной котельной ПМК «Цивильская» 1 год 17 дней, в ВПО «Дальрыба» с ДД.ММ.ГГГГ – 9 мес. 01 день, взыскания госпошлины в сумме 300 рублей, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования с учетом последующих уточнений поддержал в полном объеме. При этом суду пояснил, что он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поскольку хмелевые шпалеры возводятся именно из этих изделий. В период работы в СПМК «Чувашская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день, поскольку они занимались монтажом хмелевых шпалер на территории всей республики. В настоящее время данное предприятие ликвидировано ввиду банкротства и он не может, иначе чем через суд, установить факт работы в должности монтажника. Также истец просил включить в специальный стаж период работы в должности монтажника в ООО «Хмельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме и просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку наименование должности истца не соответствует Списку должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об учреждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01 января 2002 года является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СПМК «Чувашская» в качестве монтажника-линейщика 2 разряда по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер, т.к. данная должность не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В позиции 2290000б-23419 раздела ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, имеется должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 года N 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Согласно параграфам N188 - 193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкции на большой высоте.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда ЗАО СПМК «Чувашская» в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения о работе ФИО1:

Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на сезонную работу монтажником-линейщиком 2 разряда по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер без доступа к верхолазным работам. Таб. №.

Приказы за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 монтажнику-линейщику по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы.

Приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 монтажника по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели А., К. работавшие в спорный период в ЗАО «СПМК «Чувашская, подтвердили факт совместной работы с ФИО1 на одном предприятии и факт выполнения им работ по монтажу стальных и железобетонных изделий. Суду пояснили, что хмелевые шпалеры состоят из железобетонных опор, на которые натягиваются стальные провода для подвязки ростков лозы хмеля, работы по строительству хмелевых шпалер велись круглый год и на территории всей Чувашской Республики. В настоящее время СПМК «Чувашская» ликвидировано.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «СПМК «Чувашская» решением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, ДД.ММ.ГГГГ предприятие ликвидировано.

Нарушения, допущенные работодателем при издании приказов о приеме на работу и об увольнении, в частности неверное наименование работодателем в приказах о приеме и об увольнении должности ФИО1, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последнего.

Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" код 2290000а-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В связи с этим, монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> ЧР по запросу суда следует, что в документах архивного фонда ЗАО СПМК «Чувашская» за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ - «На основании заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоить квалификацию монтажника-линейщика по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер 3 разряда следующих товарищей с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1…».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов административных отпусков.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО СПМК «Чувашская», поскольку в указанный период данных о допуске ФИО1 к выполнению работ непосредственно по монтажу стальных и железобетонных конструкций на большой высоте, не имеется и суду доказательств выполнения данной работы истцом суду не представлено.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Хмельстрой» монтажником по строительству хмелевых шпалер, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Хмельстрой», том числе находился в отпуске без сохранения заработной платы – 7 месяцев.

Работодателем сведения на истца ФИО1 представлены без указания кода особых условий труда.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> ЧР по запросу суда следует, что документы ООО «Хмельстрой» <адрес> ЧР на хранение в муниципальный архив <адрес> не поступали.

Истцом суду представлена Книга регистрации приказов по производству ООО «Хмельстрой» ( в оригинале) с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной Книге имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве монтажника 3 разряда по строительству хмелевых шпалер ФИО1, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 по собственному желанию.

Данная книга приказов пронумерована и прошнурована, скреплена печатью ООО «Хмельстрой», заверена подписями руководителя предприятия и главного бухгалтера, нумерация страниц не нарушена, потому принимая судом в качестве допустимого доказательства.

Суд исходит из того, что нарушения, допущенные работодателем при издании приказов о приеме на работу и об увольнении ФИО1, в частности неверное наименование работодателем в приказах о приеме и об увольнении должности ФИО1, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последнего.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

В судебном заседании установлено, что ООО «Хмельстрой» в настоящее время прекратило свою деятельность и ликвидировано, потому истец лишен возможности предоставления Справки уточняющей особый характер его работы.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «Хмельстрой» являлось строительство зданий и сооружений. Сведения о решении о ликвидации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и фактически установленных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж ФИО1 при назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в ООО «Хмельстрой» в должности монтажника по строительству хмелевых шпалер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключение периода административного отпуска – 7 месяцев).

Исходя из представленных работодателем сведений в пенсионный орган в отношении истца, данных о начислении страховых взносов, ФИО1 приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, потому оснований для включения в специальный стаж периоды работы в ООО «Хмельстой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (с учетом включения спорных периодов работы в должности монтажника), ФИО1 достиг возраста 58 лет и выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ( не менее 6 лет 3 месяца).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить выплату досрочной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении специальный страховой стаж периода работы в ЗАО СПМК «Чувашская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением административных отпусков) и в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периода административных отпусков) в ЗАО СПМК «Чувашская» в должности монтажника-линейщика по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периода административного отпуска) в ООО «Хмельстрой» в должности монтажника по строительству хмелевых шпалер в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы в ЗАО СПМК «Чувашская» в должности монтажника-линейщика по сооружению и реконструкции хмелевых шпалер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Хмельстрой» в должности монтажника по строительству хмелевых шпалер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Председательствующий: В.М. Крылова