Решение № 2-1763/2019 2-1763/2019~М-1518/2019 М-1518/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1763/2019

Дело №2-1763/2019 24RS0040-01-2019-001890-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Калюжной О.Г.,

истца ФИО1

с участием прокурора - Пирогова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Косоговской М.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов инвалида Д. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Норильска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов инвалида Д. к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что согласно справе МСЭ Д. является инвалидом <данные изъяты> группы и ей установлена инвалидность на бессрочный срок. Министерством здравоохранения Красноярского края 21.02.2019 года Д. было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российский ордера Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредена Минздрава РФ», расположенном в г. Санкт-Петербурге.

Д. 07.03.2019 года ответчику подано заявление об обеспечении ее специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако ответчиком инвалид Д. специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно не была обеспечена, в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов, с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан.

В связи с чем, Д. вынуждена была за собственные средства приобрести билеты на авиационный транспорт экономического класса по маршрутам Норильск- Санкт-Петербург-Норильск, общая стоимость которых составила 33139,00 рублей.

На основании изложенного Прокурор г.Норильска просит суд взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу Д. расходы, затраченные на оплату дороги к месту ее стационарного лечения и обратно по маршрутам: Норильск- Санкт-Петербург-Норильск, в общем размере 33139,00 рублей.

В судебном заседании прокурор Пирогов Ю.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Д. судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Также в письменных возражениях указал, что 07.03.2019 года Д. обратилась с заявлением к ответчику за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. Направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск. Приказом Минсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 предусмотрено, что набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении, ни действующим законодательством, ни Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24.11.1995 года №81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Просит в удовлетворении требований прокурора г.Норильска, выступающего в защиту прав и интересов инвалида Д. о взыскании расходов к месту лечения и обратно отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка предоставления гражданам социальных услуг, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004, предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развитияРФ), в том числе авиационным транспортом.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с транспортными организациями.

Судом установлено, что согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Д. является инвалидом <данные изъяты> группы и ей установлена инвалидность на бессрочно (л.д. 8).

21.02.2019 года Министерством здравоохранения Красноярского края Д. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российский ордера Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредена Минздрава РФ», расположенном в г. Санкт-Петербурге. (л.д. 9-11).

07.03.2019 года Д. обратилась в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением (л.д. 16) о предоставлении ей талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения ребенка и обратно, которые ей не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов (л.д. 17).

По указанной причине Д. была вынуждена за счет собственных средств приобрести проездные документы на поездку по маршруту: г. Норильск – г.Санкт-Пербкрг – г. Норильск на проезд авиационным транспортом, поскольку иного сообщения по данному направлению нет.

Документально подтвержденная стоимость понесенных Д. расходов, с учетом сборов, составила – 33139,00 рублей. Понесенные расходы подтверждены сведениями о детализации операций по основной карте Д. посадочным талоном по направлению авиа перелета Норильска - Санкт- Петербург и авиабилетом на 21.03.2019, посадочным талоном по направлению авиа перелета Санкт- Петербург - Норильск и авиабилетом на 17 апреля 2019, распиской А. о получении денежных средств в сумме 16857 руб. за приобретенные авиабилеты от Д. по маршруту Санкт- Петербург - Норильск (л.д. 18-24).

Размер расходов, понесенных в связи с приобретением проездных документов, ответчиком не оспаривается.

Согласно письму Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом - в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом, ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, к которой относится инвалид Д., возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатного проезда с места лечения к месту проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объеме понесенные на проезд расходы.

Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1194,17 рублей, из расчета: (33139,00 руб. - 20 000 руб.) x 3% + 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края- удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Д., затраченные на проезд инвалида <данные изъяты> группы Д. к месту нахождении ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена Минздрава России», осуществившего лечение Д., и обратно, по маршруту Норильск-Санкт- Петербург-Норильск в сумме 33 139,00 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу местного бюджета госпошлину в размере 1194,17 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 11.06.2019