Решение № 2-1014/2018 2-1014/2018~М-633/2018 М-633/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1014/2018

Дело № 2 – 1014 \18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Козловой И.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска, указав при этом следующее.

29 ноября 2017 г. им было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

15.02.2018 Управлением было вынесено решение №, которым ему было отказано в назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказ был мотивирован тем, что в период с 18.08.1995 г. по 24.06.1998 г. он работал в должности <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Центр родовспоможения и репродукции» г. Сургута Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. А данное учреждение здравоохранения - Центр родовспоможения и репродукции не предусмотрено разделом «Наименование учреждения» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №.

Кроме того, указывается, что учредителем МУЗ «Центр Родовспоможения и Репродукции» являлось Объединённое территориальное медицинское управление г. Сургута, которое относилось к органам местного самоуправления. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, на данный период МУЗ «Центр родовспоможения и репродукции» не относился к числу учреждений органов государственной власти субъектов РФ.

Для назначения пенсии ему требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам его стаж был определён в размере 27 лет 10 месяцев 00 дней.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

В оспариваемый период с 18.08.1995 г. по 24.06.1998 г. он работал в штатной должности <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Центр родовспоможения и репродукции» г. Сургута Ханты- Мансийского автономного округа – Югры на полный рабочий день, на 1,0 ставку, о чём свидетельствует Справка за № от 19.12.2017. В этой справке указаны все случаи переименования муниципального учреждения здравоохранения «Центр родовспоможения и репродукции» с 01.07 1995 по 01.07.2008.

Следует отметить, что с момента своего образования и по настоящее время МУЗ «Центр родовспоможения и репродукции» является единственным учреждением здравоохранения г. Сургута, выполняющим функции родильного дома, о чём свидетельствует Устав муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции». Это означает, что вне зависимости от организационно –правовой формы муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» в период с 18.08.1995 по 24.06.1998 г. он работал <данные изъяты> и оказывал необходимую помощь беременным женщинам и новорожденным.

Таким образом, указывает истец, ему не включили в стаж лечебной деятельности 02 года 10 месяцев 06 дней в календарном исчислении, что составляет 03 года 03 месяца 03 дня льготного стажа из расчёта 01 год за 01 год 06 месяцев.

Полагает, что у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска не было законных оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

Считает, что на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска 29.11.2017 он выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж и Пенсионный фонд обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения - 29.11.2017, но не сделал этого, не имея на то оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить период работы с 18.08.1995 по 24.06.1998 в должности <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» г. Сургута в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить ему пенсию, начиная с момента его первоначального обращения в Управление, с 29.11.2017 г.

Установить тождественность вида деятельности «Центра родовспоможения и репродукции» за период с 18.08.1995 по 24.06.1998 деятельности родильного дома.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что оспариваемое решение Управления законно, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск ( л.д. 44, 45).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. ( Пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применению подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно –эпидемиологических учреждений, лечебная и иные работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров, врачам –анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений ( групп) анестезиологии - реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 06 месяцев.

Судом установлено, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска от 15.02.2018 № отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом указанным Решением определён стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 с учётом подпункта «н» пункта 1 и подпункта «в» пункта 30 Постановления от 16.07.2014 №, который составляет 27 лет 10 месяцев 00 дней при требуемом стаже лечебной деятельности не менее 30 лет.

Не включен в стаж лечебной деятельности период работы с 18.08.1995 по 24.06.1998 в должности <данные изъяты> в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции», так как такое наименование учреждения как «Центр Родовспоможения и Репродукции» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1990 №, которая применяется при исчислении стажа лечебной деятельности в соответствии с Постановлением и Списком от 06.09.1991 № (Протокол заседания Комиссии № от 15.02.2018).

При этом включён в стаж лечебной деятельности период работы с 25.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности <данные изъяты> в МУЗ «Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции» с применением льготного порядка исчисления стажа предусмотренного абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 № как один год работы в соответствующих должностях <данные изъяты> засчитанный за один год и шесть месяцев ( л.д. 15).

Применён к исчислению стаж лечебной деятельности за период работы с 01.11.1999 г. по 02.06.2001 г. в должности <данные изъяты> в МУЗ Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции» с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п. 3 Правил исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 № ( в ред. постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №), согласно которому го работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев. ( л.д. 15).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 18.08.1995 г. он был прият в Центр Родовспоможения и Репродукции на должность <данные изъяты>.

03.09.1998 г. в соответствии с приказом от 03.09.1998 № «О приведении в соответствие с штатным расписанием» считался врачом <данные изъяты> Муниципального учреждения здравоохранения Клинического родильного дома «Центра Родовспоможения и Репродукции».

02.06.2001 ФИО1 уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переменой места жительства ( л.д. 20-21).

Согласно справке, выданной главным врачом и заместителем главного врача по кадрам и управлению персоналом Сургутского клинического перинатального центра с 01.07.1995 г. во исполнение распоряжения Главы Администрации г. Сургута от 21.06.1995 г. № «О реорганизации юридического лица - государственного медицинского учреждения медико- санитарная часть производственного объединения «Сургутнефтегаз», приказов объединенного территориального медицинского управления от 22.06.1995 №, № от 02.06.1995 « О выделении из состава медико-санитарной части производственного объединения «Сургутнефтегаз» родильного дома, отделения патологии беременных и женской консультации», образовано муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» (МУЗ «ЦРР»).

Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» от 01.11.1995 учреждение создано с целью оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям.

На основании приказа объединенного территориального медицинского управления Ханты-Мансийского автономного округа № от 03.03.1997 «О присвоении статуса клинической больницы муниципальному учреждению здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» и приказа городского медицинского управления № от 21.05.1998 «О назначении оплате труда и внесении изменений в Устав «Центра Родовспоможения и Репродукции», оплате труда и внесении изменений в Устав «Центра Родовспоможения и Репродукции» муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции».

В соответствии с приказом от 03.09.1998 № « О приведении в соответствие со штатным расписанием» ФИО1 считается <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции».

Муниципальное учреждение здравоохранения Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции» с 01.02.2003 переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Клинический перинатальный центр» на основании приказа № от 30.01.2003 комитета по здравоохранению администрации г. Сургута.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Клинический перинатальный центр» с 01.07.2008 переименовано в бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа Югры- «Сургутский клинический перинатальный центр» на основании приказа Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 28).

Согласно уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» предметами деятельности центра являлись, в том числе: роды всех степеней риска; лечение послеродовых, послеоперационных больных; лечение, наблюдение, реанимация и интенсивная терапия новорожденных и т.д. ( л.д. 30). Согласно Уставу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» целью учреждения является обеспечение потребности населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в медицинской помощи.

При этом в своей деятельности учреждение руководствуется Порядком оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», который регулируется Приказом Минздрава Российской Федерации от 01.11.2012 №

Таким образом, исходя из представленных доказательств суд делает вывод, что деятельность муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» тождественна деятельности родильного дома, поскольку в данном случае установлено, что МУЗ «ЦРР» образовано из состава медико- санитарной части производственного объединения «Сургутнефтегаз» родильного дома, отделения патологии беременных и женской консультации, создано с целью оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям и было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции».

При этом, как следует из записей в трудовой книжке, работа ФИО1 в должности <данные изъяты> с 18.08.1995 г. по 02.06.2001 г. проходила в одном и том же лечебном учреждении, ФИО1 выполнял одинаковые обязанности <данные изъяты> в учреждении, которое имело целью оказание медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям, и являлось родильным домом. Это т вывод подтверждается приказом городского медицинского управления № от 21.05.1998 «О назначении, оплате труда и внесении изменений в Устав «Центра Родовспоможения и Репродукции», которым муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Клинический родильный дом «Центр Родовспоможения и Репродукции».

Приказом Минздрава России от 03.11.1990 № Утверждена номенклатура учреждений здравоохранения. Родильный дом, согласно п. 1.6.6. относится к учреждениям здравоохранения.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 18.08.1995 по 24.06.1998 в должности <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» г. Сургута, деятельность которого, как установлена судом, тождественна деятельности родильного дома, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости.

Поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения заявителя в уполномоченный орган, следовательно, требование истца о назначении ему пенсии момента его первоначального обращения в Пенсионный фонд основаны на требованиях закона и подлежат удовлетворению.

Так как вопрос о тождественности выполняемых работ, должностей, профессий тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пении решается судом, то нет оснований для вывода о незаконности принятого УПФР решения от 15.02.2018 №.

Руководствуясь ст. ст. 196,198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить период работы ФИО1 с 18.08.1995 г. по 24.06.1998 г. в должности <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и Репродукции» г. Сургута, деятельность которого тождественна деятельности родильного дома, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска назначить пенсию ФИО1, начиная с момента его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда.

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2018 г.