Решение № 2-2236/2019 2-2236/2019~М-2549/2019 М-2549/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2236/2019

Дело №2-2236/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 10 декабря 2019 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 25,4 кв.м., и земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе эксплуатации жилого дома в нем произведена реконструкция, которая зафиксирована в акте от ДД.ММ.ГГГГ техником-инвентаризатором ГУПТИ Тамбовской области, и заключается в следующем:

- переоборудование холодной пристройки в жилую литер А1, общей площадью 18,5 кв.м., с установкой санитарно-технических и газовых приборов (комната 4 - котел, газовая колонка, раковина, газовая плита; комната 5 - ванна, унитаз);

- возведение веранды литер а1, площадью 2,7 кв.м.

ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома после проведенной реконструкции, но в выдаче разрешения ей было отказано.

ФИО1 просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 44,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключающемся в переоборудовании холодной пристройки в жилую литер А1 - общей площадью 18,5 кв.м., с установкой санитарно-технических и газовых приборов (комната 4 - котел, газовая колонка, раковина, газовая плита; комната 5 - ванна, унитаз) и возведении веранды литер а1, площадью 2,7 кв.м., согласно технического паспорта ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что за период эксплуатации жилого дома в нем было произведено переоборудование холодной пристройки в жилую литер А1, общей площадью 18,5 кв.м., с установкой санитарно-технических и газовых приборов, и возведена веранда литер а1, площадью 2,7 кв.м. Разрешительных документов на проведение реконструкции не имеется. Просит учесть, что веранда за красную линию не выходит, а забор истицей демонтирован, в связи с чем захвата земли не имеется, что подтверждается представленными фотографиями.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что реконструкция возможна по предварительному разрешению, однако истица за разрешением не обращалась. Возведенная веранды литер а1 находится в непосредственной близости от красной линии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО4 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 25,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, она является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий в процессе эксплуатации жилого дома в нем была произведена реконструкция, которая зафиксирована в акте от ДД.ММ.ГГГГ техником-инвентаризатором ГУПТИ Тамбовской области и заключается в следующем:

- переоборудование холодной пристройки в жилую литер А1, общей площадью 18,5 кв.м., с установкой санитарно-технических и газовых приборов (комната 4 - котел, газовая колонка, раковина, газовая плита; комната 5 - ванна, унитаз);

- возведение веранды литер а1, площадью 2,7 кв.м.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здания и сооружения должны соответствовать требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, а также требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с актом экспертного строительно-технического исследования Автономной Некоммерческой организации «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительно-технических норм, механической, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области следует, что жилой <адрес> в <адрес> соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции, однако ей было отказано, поскольку разрешение на реконструкцию не выдавалось.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд учитывает, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении спорного правоотношения, является наличие у лица, обратившегося в суд, с соответствующим требованием, прав на земельный участок, на котором расположено спорное строение.

Из объяснений представителя истицы следует, что в месте, где был захват земельного участка (согласно акту ГУПТИ Тамбовской области), забор истицей был демонтирован.

Доводы представителя ответчика о том, что веранда литер а1 находится в непосредственной близости от красной линии, не могут являться основанием для отказа в иске.

Переоборудование холодной пристройки в жилую литер А1 и возведение веранды литер а1 было в 2006 году, что подтверждается техническим паспортом ГУПТИ Тамбовской области, и газификация производилась согласно проекта ОАО «Тамбовоблгаз» от 2006 года, что подтверждается рабочим проектом ОАО «Тамбовоблгаз».

Поскольку произведенная реконструкция жилого помещения соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, земельный участок, на котором произведена реконструкция, находится в собственности истицы, суд считает необходимым исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 44,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключающемся в переоборудовании холодной пристройки в жилую литер А1, общей площадью 18,5 кв.м., с установкой санитарно-технических и газовых приборов, и возведении веранды литер а1, площадью 2,7 кв.м. (согласно технического паспорта ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова