Апелляционное определение № 33-1575/2026 33-46775/2025 от 10 марта 2026 г.

Судья: Зуйкина И.М.

Дело № 33-1575/2026 (33-46775/2025)УИД 50RS0024-01-2025-001425-42


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 11 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области,

на решение Луховицкого районного суда Московской области от 8 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР по г. Москве и Московской области) об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Просил отменить решение от 28.02.2025 года ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить ему ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025 года по 01.02.2025 года; исходя из среднедушевого ежемесячного дохода семьям в размере 15 627,12 руб.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (л.д. 102).

В обоснование иска указал, что 28.02.2025 года он через портал Госуслуги обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением ребенка ФИО <данные изъяты> года рождения; решением от 06.03.2025 года ему было отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного на 2025 год.

По его мнению, данный отказ в назначении выплаты является незаконным в связи с тем, что среднедушевой доход его семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывался с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года, ответчиком ошибочно были учтены 2 месяца, за которые ранее уже были выплачено пособие.

Также при определении среднедушевого дохода семьи истца учтены суммы выплачиваемых им алиментов на содержание сына ФИО <данные изъяты> года рождения, проживающего отдельной семьей с матерью ФИО; при исключении уплаченных алиментов из дохода его семьи среднедушевой доход его семьи составит 16 543,98 (718 316,35 - 122 732,94) :12 : 3) руб., то есть ниже установленного в Московской области.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО иск поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области и третьего лица Социального фонда России по доверенностям ФИО (л.д. 143-144) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что доход его семьи составил 713 477,18 руб., среднедушевой доход семьи в месяц составил 19 818,81 руб., что превышает величину прожиточного минимума в Московской области на 2025 год, которая составляет 19 302 руб. Кроме того по мнению ответчика доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах, открытых в кредитных организациях, составил 74 725,99 руб., что является самостоятельным основанием для отказа в установлении пособия, на основании положения п. 31 Правил. Решение об отказе в назначении единого пособия было принято ОСФР на основании п.п. «б» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2330 от 16.12.2022 года (далее - Правила № 2330), в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения и пп. «к» п.31 Правил № 2330.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 8 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от 06.03.2025 года № 0001.001557/2025-0390256; обязал ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ФИО ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025 года; взыскал с ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ФИО судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей; в удовлетворении остальных требований к ОСФР по г. Москве и Московской области, ФИО отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статьям 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда вышеназванным требованиям не отвечает.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО является отцом ФИО <данные изъяты> года рождения (л.д. 76), данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с заявлением от 28.02.2025 года № 0001.001557/2025-0175645, ФИО через портал Госуслуги обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с просьбой назначить меры социальной поддержки семьям с детьми в возрасте до 17 лет, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 133).

После подачи заявления ОСФР по г. Москве и Московской области в рамках межведомственного взаимодействия получили сведения, необходимые для решения вопроса о назначении соответствующей выплаты (л.д. 137-139, 149-151).

В соответствии с решением об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 06.03.2025 года № 0001.001557/2025-0390256, ФИО отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку среднедушевой доход его семьи составляет 19 818,81 руб., что превышает величину прожиточного минимума в Московской области на 2025 год, которая составляет 19 302,00 руб. (л.д. 13, 132, 152). Процент от вкладов за 2024 год 74 725,99 руб.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями ответчика были нарушены права истца на назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с чем удовлетворил требования частично.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируются Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Правилами № 2330 в пункте 47 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются кроме прочего такие виды доходов, полученные в денежной форме, как:

г) сумма полученных алиментов;

и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

Из пункта 23 Правил следует, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 26 правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 107 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня опубликования - 5 февраля 2024 г., пункт 50 Правил изложен в новой редакции, согласно которой доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

В порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приобщила к материалам дела ответ ОСФР по г. Москве и Московской области.

Из ответа следует, что согласно запросу о предоставлении информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам, у ФИО на 2024 год имелся вклад в банке АО «ТБанк» с суммой процентов 74 725,99.

В пункте 31 Правил приведены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Подпунктом «к» данного пункта к такому основанию отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Из приведенных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47, 50 Правил.

Содержащееся в абзаце первом пункта 50 Правил предписание, введенное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 107 в пределах предоставленных ему дискреционных полномочий, не устанавливает нового правового регулирования, а закрепляет уже установленный подпунктом «к» пункта 31 Правил порядок.

Указанная норма не противоречит статьям 3 и 9 Федерального закона № 81-ФЗ, а в полной мере им корреспондирует, поскольку в случае, если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте проживания заявителя, в связи с чем не будет являться основанием для отказа в назначении единого пособия, то такой доход подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

При этом если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках превышает величину прожиточного минимума, это не исключает его из расчета среднедушевого дохода, а является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Информация о доходах по вкладам в банках поступает в Социальный фонд в рамках межведомственного взаимодействия из УФНС по Московской области. В случае закрытия вкладов (счетов) в банке, граждане имеют право самостоятельно предоставлять данную информацию в СФР.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (пункт 34 Правил).

Указанная выше сумма существенно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Московской области на 2025 год, составляющую 19 302,00 руб., что в силу прямого указания пп. «к» п. 31 Правил № 2330 является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Доказательств закрытия соответствующих вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до даты обращения с заявлением (28.02.2025 года), то есть не позднее 28.08.2024 года, истцом в материалы дела представлено не было.

При этом, суд первой инстанции, отклоняя доводы ответчика о наличии указанного самостоятельного основания для отказа, ограничился оценкой дохода от вкладов только самого истца (30 395,26 руб.) и не дал надлежащей правовой оценки доходу, полученному супругой истца ФИО в размере 74 725,99 руб., который в полной мере подпадает под действие пп. «к» п. 31 Правил № 2330.

Тем самым судом первой инстанции нарушены требования статей 56, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие существенное юридическое значение для разрешения дела, не были предметом объективного исследования и оценки при вынесении решения.

Кроме того, суд первой инстанции при вынесении решения не применил положения п. 54 Правил № 2330, прямо предусматривающие, что доходы каждого члена семьи учитываются при расчете среднедушевого дохода до вычета налогов на основании данного пункта, и что текущие расходы семьи: кредиты, ипотека, алименты, оплата образовательных услуг, ЖКУ и другие, не исключаются из дохода при определении среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде.

Применяя вычет сумм уплаченных алиментов из дохода истца, суд вышел за пределы правового регулирования, установленного Правительством Российской Федерации в Правилах № 2330.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия полагает, что решение ОСФР от 06.03.2025 года №0001.001557/2025-0390256 об отказе ФИО в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании пп. «б» и пп. «к» п. 31 Правил № 2330, и является законным.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований требование о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 8 октября 2025 г. в части удовлетворения исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 06.03.2025 года №0001.001557/2025-0390256, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025 года, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 06.03.2025 года №0001.001557/2025-0390256, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.03.2025 года, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.04.2026 года