Решение № 12-281/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-281/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

07 августа 2025г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Журавлевой Д.А.

с участием: представителя ФИО4, доверенность от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» ФИО1 на постановление № Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ** ** **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

** ** **** государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено постановление № о привлечении собственника транспортного средства АО «Казанский жировой комбинат» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель АО «Казанский жировой комбинат» обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ФИО4 доводы жалобы и дополнение к ней поддержала, просила постановление отменить, производство по жалобе прекратить.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесший оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представили возражение на жалобу указывая, что согласно постановлению Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015г. №14-АД15-10 доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица могут в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Административный орган не согласен и оспаривает доказательства представленные заявителем, касающиеся выбытия транспортного средства из владения полагает, что передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения (в редакции закона на дату совершения правонарушения), предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023г. №2060 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты>

АО «Казанский жировой комбинат» с ** ** ****. является собственником транспортного средства <данные изъяты>» гос.рег.знак №№, что подтверждается представленным свидетельством о регистрации транспортного средства №.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской номер 62575, идентификатор СПВК в реестре 2560001, свидетельство о поверке С-СЕ/12-11-2024/387242799 от 12 ноября 2024 года, поверка действительна до 11 ноября 2025 года.

Результаты взвешивания оформлены Актом № от ** ** ****, содержание которого соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 года №348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск это территория Оренбургской области, является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги в зоне фиксации составляет 6 000 т. на ось (приказ ГУ «ГУДХОО» от 17 февраля 2023 года №28 и Приложением к нему). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»).

Транспортное средство «<данные изъяты>» гос.рег.знак №№ является 4-осным автопоездом.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

Согласно пункту 3 примечания Приложения № 2 к названным Правилам, при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

С учетом таблицы, указанной в Приложении №2 для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6.000 т. на ось, для одиночной односкатной оси №1 с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м., допустимая нагрузка на ось составляет 5.500 т., для одиночной двускатной оси №2 с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м., допустимая нагрузка на ось составляет 6.000 т., для группы сближенных сдвоенных односкатных осей №3 и №4 с расстоянием свыше 1,3 до 1,8 м., допустимая нагрузка на оси составляет 10.000 т. с учетом п.3,4 примечания Приложения № 2, по 5.500 т. на ось.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. (п.4 примечания Приложения № 2)

Фактические параметры осевой нагрузки составили: на ось <данные изъяты>

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела: Актом № измерения и проверки автотранспортных средств от ** ** ****., свидетельством о поверке СВК-2-РВС от 12 ноября 2024 года, фотоматериалом и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства, суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о виновности собственника транспортного средства АО «Казанский жировой комбинат» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется, АО «Казанский жировой комбинат» допустил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением установленного показателя по осевой нагрузке 4-осного автопоезда на <данные изъяты>

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года №348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-РВС, заводской номер 62575, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск 243 км. 588 м. Оренбургская область, соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение тяжеловесным транспортным средством установленных показателей по осевой нагрузке, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора в МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и функционировал в штатном режиме.

Так, по сведениям ГУ «ГУДХО Оренбургской области» АПВГК модификация СВК-2-РВС, заводской номер №62575 на участке дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск 243 км. 588 м., в октябре 2024г. находился на ремонте и не осуществлял работу.

Представленными Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13 ноября 2024 года, актом инструментального контроля от 13.11.2024г., актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 13.11.2024г., 13.12.2024г., 25.01.2025г. подтверждается соответствие СВК заявленным метрологическим характеристикам.

При этом, данные свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных средств транспортного средства в автоматическом режиме от 27.11.2024г. и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Организации и лица, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство было порожним, не исключают в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку, согласно акта № от ** ** ****., зафиксировано превышение осевых нагрузок, оснований не доверять не имеется, а заявителем не опровергнуты.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и доказательств, правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

В жалобе заявитель указывает, что у ГУ «ГУДХОО» имелась техническая возможность повышения нагрузки на ось, и установление ограничения в 6.000 т. незаконно.

Однако данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Автомобильная дорога общего пользования «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» Оренбургской области является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за Государственным учреждением "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области". Автомобильная дорога построена в 1963 году под нормативную осевую нагрузку 6 т на ось.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" нагрузка на ось устанавливается собственником дороги.

Конструкция дорожной одежды измерительного участка АПВГК, обустроенного на участке автомобильной дороги Бугульма – Бугуруслан –Бузулук – Уральск, км 243 + 588 соответствует нормам, принятым для автомобильных дорог I-II категории с высоким или сверхвысоким классом транспортной нагрузки согласно ОДМ 218.2.056-2015 (Отраслевой дорожный методический документ «Методические рекомендации по конструированию нежестких дорожных одежд в условиях воздействия интенсивного грузового транспортного потока (для автомобильных дорог I-II категорий)» Федерального дорожного агентства ОДМ 218.2.056-2015):

- Тип дорожной одежды: нежесткий, капитальный;

- Коэффициент надежности дорожной одежды Кн, не менее, ед: 0,95;

- Расчетная нагрузка, не менее, кН: 115 и т.д.

Измерительный участок, протяженностью 420м., на котором осуществляются взвешивание транспортных средств, обустроен в соответствии с вышеуказанными требованиями под расчетную нагрузку 11,5 тонн.

При этом, устройство измерительного участка под расчетную нагрузку 11,5 т. не освобождает перевозчиков от обязанности соблюдать требования дорожных знаков 3.12. «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», установленных на участке дороги с км. 242+962 по 247+039.

Из представленного Отчета ФАУ «РОСДОРНИИ» от 25.08.2023г. «Определение прочности и допустимости осевых нагрузок транспортных средств на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения Оренбургской области Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» составленного на основании Договора №14/02-91 от 13.09.2022г. на выполнение научно-исследовательской работы, следует, что в июне-августе 2023г. выполнены работы в рамках технического задания на выполнение работ по определению прочности и допустимых осевых нагрузок транспортных средств на автомобильной дороге межмуниципального и регионального значения Оренбургской области Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск на участке 242+962 - км 247+039. Категория обследованного участка автомобильной дороги - III, дорога проходит в дорожно-климатической зоне IV в Курманаевском районе.

Существующие дорожные одежды работают при расчетной транспортной нагрузке 6 тонн на ось при суточной интенсивности движении по участкам от 749 до 1027 авт./сут.

По составу транспортного потока и фактической интенсивности движения определен требуемый модуль упругости конструкций дорожных одежд на обследуемом участке, который с учетом нормативных требований ПНСТ 542-2021 [12] и транспортного потока составил по участкам 235 и 262 МПа. Расчет дорожных одежд на нагрузку 10 тонн на ось выполнялся с подбором возможного срока службы. Однако, проверочные расчеты и полученные результаты обследования показали, что увеличение расчетной нагрузки на ось до 10т. до выполнения капитального ремонта или реконструкции не представляется возможным всех обследованных участках, т.к. они не выдержат такую нагрузку даже года.

Поскольку работы, требуемые для обеспечения увеличенной нагрузки на ось транспортных средств до 10 тонн, связаны с существенным объемом демонтажа и усиления дорожных одежд, то общие рекомендации разработаны для проекта капитального ремонта и реконструкции обследованных участков автомобильной дороги. Основные решения по капитальному ремонту и реконструкции требуют укрепления грунтов рабочего слоя на отдельных участках, и практически на всем протяжении обследованных участков устройства дополнительного слоя основания для обеспечения дорожной одежде дренирующих и морозозащитных свойств, а также усиления слоев оснований и покрытий. Для обеспечения дренирующих и морозозащитных свойств дорожной одежды при капитальном ремонте в качестве альтернативной меры полной разборке конструкции на отдельных участках автомобильной дороги возможно устройство поперечного дренажа мелкого заложения под откосами, что позволит обеспечить осушение грунтов рабочего слоя.

Из ответа ГУ «ГУДХОО» №01-10/3627 от 30.07.2025г. следует, учреждение, как владелец автомобильных дорог, установило нагрузку на ось 6 тонн в отношении автомобильных дорог, рассчитанных (построенных) под указанную нормативную нагрузку, в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, применение нагрузки 6 тонн на ось, возможно в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузки транспортного средства. Учреждение в рамках вышеуказанных полномочий размещает на официальном сайте http://www.orendor.orb.ru/, в разделе «Деятельность» подразделе «Пользователям автодорог» в пункте «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» информацию о допустимой для автомобильных дорог осевой нагрузке транспортного средства с перечнем автомобильных дорог. На автомобильной дороге Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск в соответствии с Перечнем автомобильных дорог, в редакции приказа ГУ «ГУДХОО» № 28 от 17 февраля 2023 года установлены следующие нагрузки на ось: км 242 + 962 - км 247 + 039 – 6 000 т; Дорожные знаки 3.12. «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» установлены на участках автомобильной дороги Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск, рассчитанных под нормативную нагрузку 6 тонн. Изменение нормативной нагрузки на ось транспортного средства в отношении автомобильных дорог, имеющих нормативную нагрузку 6 тонн, возможно после выполнения на таких автомобильных дорогах работ по усилению нормативной нагрузки (реконструкция или капитальный ремонт). Работы по усилению нормативной нагрузки до 10 тонн на участке с км 242 + 962 по км 247+039 автомобильной дороги Бугульма — Бугуруслан — Бузулук – Уральск, не проводились.

Таким образом, довод представителя юридического лица о возможности движения транспортных средств на указанном участке автомобильной дороги с нагрузкой на ось 10 тонн, своего подтверждения не нашел, и опровергается истребованными судом по ходатайству представителя, вышеуказанными доказательства.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется. Несогласие заявителя с данной оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера наказания, суд исходит из следующего.

Оснований для применения положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку каких либо исключительных обстоятельств по делу не установлено, кроме того, общество воспользовалось возможностью по оплате штрафа в размере 50 %.

Согласно данным Федерального казначейства №№ от ** ** ****. наказание в виде штрафа по постановлению от ** ** ****., юридическим лицом ** ** ****. оплачен административный штраф на сумму 125 000 руб.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесенное в отношении Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дегтярева И.В.