Решение № 2-397/2018 2-397/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-397/2018

№ 2-397/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

с участием помощника прокурора Щучанского района Завьялова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 13 ноября 2018 года

гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения – «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855) к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФБУ – «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855) по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, о понуждении обязать сдать указанное служебное жилое помещение установленным порядком и взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указывал, что ФИО1 в период с 16.06.2008 г. по 31.03.2016 г. работала в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746). 20.01.2016 г. между ФИО1 и войсковой частью 92746 заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого нанимателю на период трудовых отношений на состав семьи 1 человек за плату во владение и пользование сроком до 31.03.2016 г. было предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности и расположенное по адресу: <адрес> В связи с прекращением 31.03.2016 г. трудовых отношений с ФИО1 24 марта и 20 июня 2017 г., 16.02.2018 г., ей направлены уведомления о добровольном освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени указанное жилое помещение ответчиком не освобождено. Полагает, что право ответчика на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в качестве служебного на период трудовых отношений, по прекращении которых в соответствии с условиями договора найма служебного жилого помещения занимаемое жилье должно быть освобождено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 просил исключить из просительной части иска требование о возложении обязанности ФИО1 сдать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в установленном порядке, в остальной части исковые требования поддерживал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, принятыми мерами установить место ее нахождения не представилось возможным: по имеющимся в материалах дела адресам судебные повестки не получает, по месту регистрации не проживает, двери не открывает. Судом, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, представителем ответчика назначен адвокат Курганской коллегии адвокатов ФИО4, которая в судебном заседании возражений по существу заявленных исковых требований к ответчику не имела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФБУ – «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855) – 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддерживал исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом заблаговременно извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела.

В своем заключении прокурор указывал, что исковые требования ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к ФИО1 о выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению, по обстоятельствам, что спорное жилое помещение построено и предназначалось исключительно гражданам, занятым на работах с химическим оружием. Поскольку в настоящее время ответчик не причастен к работам, связанным с уничтожением химического оружия и в трудовых отношениях с истцом не состоит, то она должна была освободить квартиру в установленный договором специализированного найма жилого помещения срок.

Суд, выслушав доводы сторон, мнение третьего лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений, изложенных в п.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых но правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 1 ч. 1. ч. ч. 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лип по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной зашиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (ч. 4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса (ч. 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. б). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7).

Части 1 и 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

В соответствии с «Порядком предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 №811, гражданам, занятых на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией Объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием. Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым па работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 №305 утверждена Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Согласно паспорту Программы в задачи Программы входит строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия; развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

Программой предусмотрено строительство жилых помещений для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, предусмотрен объем вложений в жилую зону в размере 2863,02 млн. руб. В соответствии с Приложением № 8 к федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»: жилая зона предназначена для обеспечения жилыми помещениями работников объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия и членов их семей; для поквартирного обеспечения жильем персонала, работающего в нормальном режиме на объекте в течение установленного срока уничтожения отравляющих веществ, создаются жилые микрорайоны. Размещение жилых микрорайонов предусматривается в близлежащих крупных населенных пунктах; для временного вахтового поселения эксплуатационного персонала, работающего в промышленной зоне объекта по уничтожению химического оружия, создаются вахтовые городки. Размещение вахтовых городков эксплуатационного персонала определено максимальным приближением к объектам по уничтожению химического оружия с учетом границ его санитарно-защитной зоны.

В соответствии с «Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 438, Минпромторг России является уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции.

Объект по уничтожению химического оружия в г. Щучье был построен в целях реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (далее - Программа), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 г. № 305.

В соответствии с разделом V Программы государственным заказчиком Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет международной финансовой и технической помощи, путем включения ее мероприятий в государственный оборонный заказ государственных контрактов между государственным заказчиком Программы и исполнителями.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение: квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается государственным контрактом на выполнение работ для государственных нужд по строительству объектов социальной инфраструктуры и инженерного обеспечения ОУХО на территории Щучанского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления и Приложением №1 к нему, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Из учредительных документов ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», следует, что учреждение предназначено для выполнения задач в соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического разоружения» и имеет обособленные подразделения на территории РФ, в числе которых филиал ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть № 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть № 92746).

В соответствии с Положением о филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть № 70885)» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части № 92746), утвержденном на основании приказа начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал создан на основании совместного приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с Филиал является обособленным структурным подразделением ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть № 70855)», расположенным вне места нахождения учреждения и осуществляющим все его функции или их часть. Филиал действует и может осуществлять сделки от имени учреждения на основании доверенностей и настоящего Положения о филиале, утверждаемого руководителем учреждения.

ФИО1 в период с 16.06.2008 г. по 31.03.2016 г. состояла в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть92746): в должности лаборанта передвижной лаборатории контроля воды, почвы и данных отложений, затем оператором дистанционного пульта управления в химическом производстве установки термического обезвреживания.

В соответствии с заявлением ФИО1 о предоставлении жилого помещения в связи с трудовой деятельностью в войсковой части 92746, на основании решения жилищной комиссии в/ч 92746 от 21.10.2014г. о предоставлении служебного жилого помещения ФИО1, между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружии при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» -1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) и ФИО1 ежегодно начиная с 29.10.2014г. заключались договоры найма жилого помещения: договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения № от 29.10.2014г.; договор найма служебного жилого помещения № от 02.03.2015г. со сроком действия по 31.12.2015г.; договор найма служебного жилого помещения № от 20.01.2016 года на период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г., согласно которых в пользование ФИО1 на период трудовых отношений с в\ч 92746 предоставлялась квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу <адрес>

В соответствии с п. 18 договора найма служебного жилого помещения № от 20.01.2016 года, договор прекращается в связи: с прекращением срока трудовых отношений нанимателя в филиале Федеральною бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружии при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» -1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746).

Пунктом 19 данного договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 92746, ФИО1 уволена 31.03.2016 года с должности оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве установки термического обезвреживания филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружии при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» -1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (основание срочный трудовой договор).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 спорную квартиру после прекращения трудовых отношений с истцом в соответствии с п.19 Договора найма служебного жилого помещения № от 20.01.2016 года не освободила, письменные уведомления истца об этом проигнорировала, ключи от квартиры истцу не сдала, в спорной квартире хранятся ее вещи, договор по предоставлению коммунальных услуг с нею Поставщиком не расторгла. С марта 2018 года по состоянию на 12.11.2018 года имеет задолженность по коммунальным услугам в сумме 17 465 руб.

Согласно информации, представленной Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области от 24.08.2018г. №, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, дата постановки на учет 17.11.2014 года.

Суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда расходы должны возмещаться за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъекта РФ (ч.2 ст.96 ГПК РФ).

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение № от 12.07.2018г.).

Суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» возврат государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов