Решение № 2А-4710/2019 2А-4710/2019~М-4344/2019 М-4344/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2А-4710/2019

Дело №2а-4710/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17.12.2015г.; признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, выразившихся в не уведомлении его о возбуждении исполнительного производства, не разъяснении прав и обязанностей, производстве исполнительных действий за пределами установленных законом сроков; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушения его прав, свобод и законных интересов путем прекращения указанного исполнительного производства и возврата незаконно удержанных денежных средств, ссылаясь на нарушение судебным приставом-исполнителем ст.ст.21,22,23,24-27,30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеуказанным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав на законность оспариваемого постановления а также на то, что административный истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2015г. по указанному в исполнительном листе адресу 31.12.2015г., где ему были разъяснены его права и обязанности.

Судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании мнения относительно заявленных требований не высказала.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.2 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ).

По делу установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Смоленска от 20.08.2009г. с ФИО1 в пользу ФИО6 в счет возмещения ущерба взыскано 100 000 руб.

Постановлением от 04.12.2009г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска на основании указанного судебного акта судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №; ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание по п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного листа взыскателю, при этом по исполнительному производству были частично взысканы и перечислены денежные средства в размере 29 772,54 руб. в пользу взыскателя ФИО6

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28.09.2015г. по заявлению ФИО6 выдан дубликат исполнительного листа по делу №1-189/2009 о взыскании с ФИО1 в счет возмещения морального вреда в пользу ФИО6 100 000 руб. согласно приговора Ленинского районного суда г.Смоленска от 20.08.2009г., направленный Ленинским районным судом г.Смоленска для исполнения в службу судебных приставов 27.10.2015г.

Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 17.12.2015г. на основании указанного дубликата исполнительного листа по делу №1-189/2009 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого с последнего взыскано 4 359 руб. 95 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, то у судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства № в отношении него, исполнительные действия осуществлялись за пределами установленных законом сроков. Кроме того, он не был уведомлен судебным приставом-исполнителем отдела о возбуждении исполнительного производства, ему не были разъяснены его права и обязанности, что нарушило его права и законные интересы.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1,5 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в частности являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч.1 ст.12 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").В силу п.п.7,8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в свою очередь в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Исходя из положений ч.1 ст.21, ч.ч.1,2,3 ст.22 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 ст.21 могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Как указывалось выше, первоначально исполнительный лист, выданный по приговору Ленинского районного суда г.Смоленска от 20.08.2009г. был предъявлен к исполнению в Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в декабре 2009г. на основании которого 04.12.2009г. было возбуждено исполнительное производство №, оконченное 15.11.2012г. в связи с отсутствием имущества у должника, на которое можно обратить взыскание по п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного листа взыскателю. В дальнейшем по определению Ленинского районного суда г.Смоленска от 28.09.2015г. был выдан дубликат исполнительного листа по делу №1-189/09, который был направлен судом для исполнения в Ленинский РОСП УФССП по Смоленской области 27.10.2015г. и согласно имеющейся на нем отметке 16.12.2015 года поступил на исполнение в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области; 17.12.2015г. на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела возбуждено исполнительное производство №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению в данном случае с учетом вышеназванных норм действующего законодательства истекал 15.11.2015г., исполнительный документ своевременно был предъявлен к исполнению (27.10.2015г.), и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При этом сам факт несвоевременного возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства (17.12.2015г.), исходя из даты направления судом исполнительного листа (27.10.2015г.), на который указывал представитель административного истца в ходе судебного разбирательства, на законность оспариваемого постановления не влияет.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2015г. незаконным не имеется.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

В силу ст. 28 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2015г., была направлена в адрес должника заказной корреспонденцией по указанному в исполнительном документе <адрес>, 25.12.2015г., и получена ФИО1 31.12.2015г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, административный истец 31.12.2015г. был уведомлен судебным приставом-исполнителем отдела о возбужденном в отношении него исполнительном производстве 17.12.2015г. № с разъяснением его прав и обязанностей.

Не соблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе не влияет на его законность и не нарушает прав административного истца, поскольку начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и обжалования постановления начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Несвоевременное направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства не препятствовало реализации его права на обжалование указанного постановления с момента получения.

Вместе с тем, при том, что постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец получил 31.12.2015г., в суд с настоящим административным иском он обратился только 14.10.2019г., за пропуском установленного законом десятидневного срока. Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, последний не представил, ходатайств о восстановлении срока не заявлял.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм вышеуказанного действующего законодательства, оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2015г. незаконным, а также действий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в не уведомлении административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не разъяснении ему прав и обязанностей, производстве исполнительных действий за пределами установленных законом сроков, не имеется, и кроме того, пропуск административным истцом срока обращения в суд, является в силу положений ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к руководителю УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2019г.

УИД: 67RS0002-01-2019-006076-23

<данные изъяты>