Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2 – 412/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области об индексации ежемесячных сумм компенсации причиненного вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с изменением обстоятельств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является <данные изъяты> по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области на основании решений Алексеевского районного суда Белгородской области от 04 июля 2012 года и от 25 октября 2007 года выплачивало ФИО1 ежемесячные суммы компенсаций в возмещение вреда здоровью по 30.01.2017 года в размере11 389 рублей и на приобретение продовольственных товаров в размере 2 373 рубля 85 копеек.

30.01.2017 года МСЭ повторно установила ему <данные изъяты> с 01.02.2017 года по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В период с февраля по апрель 2017 года выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью были прекращены и возобновлены с мая 2017 года в размере 9212 рублей 98 копеек и на приобретение продовольственных товаров в размере 881 рубль 25 копеек.

Гражданское дело инициировано иском ФИО1, который ссылаясь на незаконность действий по прекращению выплат, назначение и выплату Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области ежемесячных сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в меньшем размере, просил суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в его пользу, начиная с 01 февраля 2017 года, в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную компенсацию в размере 12 004 рубля 06 копеек и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежемесячно по 2 745 рублей 23 копейки до изменения обстоятельств, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Алексеевского районного суда Белгородской области от 08 августа 2017 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о компенсации морального вреда прекращено, в связи с отказом истца от части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд его оставшиеся исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в возражениях на иск его не признал и просил суд в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с 1996 года являлся <данные изъяты> по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС. Согласно справке МСЭ-2011 № 3071455 от 11.01.2012 года, ФИО1 была установлена <данные изъяты> на 5 лет, по 01.02.2017 года. Согласно справке МСЭ-2015 № 1317804 от 06.02.2017 года ФИО1 была установлена <данные изъяты> с 01.02.2017 года бессрочно. ФИО1 как <данные изъяты> состоит на учете в УМВД России по Белгородской области. Центр пенсионного обеспечения УМВД России по Белгородской области начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда и иные денежные компенсации.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 04 июля 2012 года иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области об индексации ежемесячных сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, признан обоснованным и удовлетворён: на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области возложена обязанность назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную компенсацию в размере 9370 рублей 45 копеек, начиная с 01 марта 2012 года по 11 января 2017 года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством до изменения обстоятельств. Решение вступило в законную силу 10.08.2012 года.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 25 октября 2007 года взыскана с Управления внутренних дел по Белгородской области за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> ФИО1 единовременно задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 апреля 2004 года по 30 сентября 2007 года в сумме 25 947 руб. 55 коп. и задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за 2004 – 2006 годы в сумме 2445 руб. 23 коп., а всего единовременно – 28392 руб. 78 коп. Начиная с 1 октября 2007 года, взыскана с Управления внутренних дел по Белгородской области за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров ежемесячно по 1382 руб. 05 коп. до 1 марта 2011 года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством до изменения обстоятельств. В части исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Белгородской области, Отделению по Алексеевскому району и г. Алексеевке Управления федерального казначейства по Белгородской области об индексации размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании задолженности, и в остальной части иска к Управлению внутренних дел по Белгородской области на сумму 4888 руб. 08 коп., отказано. Решение вступило в законную силу 15.01.2008 года.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи.

На момент вынесения решения суда от 04.07.2012 года ФИО1 являлся <данные изъяты> согласно справке МСЭ-2011 № 3071455 от 11.01.2012 года. ФИО1 установлена <данные изъяты> по 11.01.2017 года, причина <данные изъяты> – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС.

При повторном освидетельствовании 30.01.2017 года ему установлена <данные изъяты> с 01.02.2017 года бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2015 № 1317804 от 06.02.2017 года.

Прекращение выплат в феврале 2017 года и новое назначение с 27.04.2017 года являются незаконными, поскольку в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607 заявление подается при первичном назначении и при пересмотре ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности.

В данном случае <данные изъяты> у истца не изменилась, выплаты с 01.02.2017 года должны были быть продолжены на основании выписки из акта медицинского освидетельствования № 139.1331/2017 от 30.01.2017 года и справки МСЭ-2015 № 1317804 от 06.02.2017 года, поэтому как следует из штампа на почтовом конверте, направление ответчиком 07.04.2017 года по почте бланка заявления для заполнения является незаконным.

Из объяснений истца, материалов дела (справок № 124/6237 от 17.05.2017 года) следует, что ФИО1 получает пенсию по линии МВД России с 19.04.1996 года. За период с 01.02.2016 года по 30.01.2017 года во исполнение вышеуказанных решений суда произведены выплаты ежемесячных сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью в размере 11 389 рублей (с индексацией за 2013-2015 годы, без индексации за 2016 год) и на приобретение продовольственных товаров в размере 2 373 рубля 85 копеек (с индексацией за 2008-2014 годы, без индексации за 2015 и 2016 годы).

Назначение выплат в меньшем размере, без учета решений суда, также является незаконным.

В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, действует общий правовой принцип социальной защиты граждан, в соответствии с которым подлежит применению наиболее благоприятный критерий индексации компенсаций и иных социальных выплат.

Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года № 364-О установлено, что положения части 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение установленного нижеследующими нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 (в редакции Пленума № 7 от 05.04.2005 года и от 11.05.2007 года № 23) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признал за истцами по искам о возмещении вреда право на защиту от инфляции. В соответствии с ч. 3 ст. 2 названного Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные частями первой и второй данной нормы без каких-либо ограничений.

Кроме того, при таких обстоятельствах нарушается право истца на вступление во владение своей собственностью на основании ст. 1 Протокола №1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.02.2017 года должен составлять 12 004 рубля 06 копеек (расчет: 9370,45х1,055х1,05х1,055х1,04х1,054=12004,06), на приобретение продовольственных товаров – 2745 рублей 23 копейки (расчет: 2373,85х1,055х 1,04х1,054=2745,23).

Надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз. 3 пункта 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч. 3 ст. 125 ГК РФ выступать от имени Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых пенсионерам органов внутренних дел, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В данном случае денежные суммы подлежат взысканию с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области за счет средств федерального бюджета, поскольку оно производит начисление и выплату сумм возмещения вреда истцу.

На основании изложенного, с ответчика за счет средств федерального бюджета с 01.02.2017 года подлежат взысканию в пользу истца в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячная денежная компенсация в размере 12 004 рубля 06 копеек и денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров ежемесячно по 2745 рублей 23 копейки до изменения обстоятельств, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Судебные расходы в соответствии с п. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся на счет бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области об индексации ежемесячных сумм компенсации причиненного вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с изменением обстоятельств, удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (<...>) за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, начиная с 01 февраля 2017 года, в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную компенсацию в размере 12 004 (двенадцать тысяч четыре) рубля 06 (шесть) копеек и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежемесячно по 2745 (две тысячи семьсот сорок пять) рублей 23 (двадцать три) копейки до изменения обстоятельств, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 11 августа 2017 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2017 года.