Постановление № 5-341/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-341/2019

Дело № 5-341/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-004388-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

9 сентября 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

закрытого акционерного общества «БРИДЖТАУН ФУДС» (Далее – ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

учитывая, что ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 07.08.2019, ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» 18.06.2019 в 00.01 час. по адресу: <...>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 03.06.2019.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в связи с выявлением 29.05.2019 факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств) ООО «Прогресс», должностным лицом отдела Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений у ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» от 03.06.2019.

Согласно определению истребованы следующие сведения и документы:

пояснение, на каком основании и кем осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве: грузовой тягач седельный <данные изъяты> регистрационный знак ### с полуприцепом фургоном <данные изъяты> регистрационный знак ###;

копия договора, на основании которого осуществлялась перевозка груза;

копия документов, подтверждающих оплату за услуги перевозки.

Данное определение получено ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» 13.06.2019, что подтверждается отчетом с сайта ФГУП «Почта России» о вручении заказного письма с идентификатором ###.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения (не позднее 25.03.2019). Однако истребуемых сведений в установленный срок и на дату составления протокола представлено не было.

Действия ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки, не явился, не просил об отложении слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, - это бездействие лица, не выполнившего законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по предоставлению сведений, необходимых для рассмотрения проверки. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела следует, что 29.05.2019 государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Прогресс». С целью в целях объективного и достоверного проведения административного расследования 03.06.2019 ФИО1 вынес определение об истребовании сведений у ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС», которые, согласно транспортной накладной являются перевозчиком груза.

Таким образом, необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Прогресс».

Указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана уведомить об этом в письменной форме.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В связи с изложенным требование государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Согласно материалам дела, указанное определение получено представителем ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» 13.06.2019. Следовательно, истребуемые сведения должны были быть направлены в отдел КМАП Восточно-сибирского МУГАДН до 18.06.2019 включительно, однако в трехдневный срок со дня получения определения и до 07.08.2019 (даты составления протокола об административном правонарушении), в отдел КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН не поступали.

При этом, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в установленный срок, Обществом не заявлялось, как и не заявлялось о невозможности предоставления истребуемых сведений полностью или в части в установленный срок.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 07.08.2019 ###, составленным в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя и (или) защитника юридического лица, копия которого направлена в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.05.2019 в отношении ООО «Прогресс»;

- определением об истребовании сведений от 03.06.2019 у ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС»;- списком внутренних почтовых отправлений ### от 19.07.2019, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597236491047;

- копиями материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (копией акта ### от 29.05.2019 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 29.05.2019, договором аренды транспортного средства, актом приема передачи автомобиля, актом осмотра транспортного средства от 19.11.2018, путевым листом, грузового автомобиля, транспортной накладной);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС», согласно которой основным видом деятельности Общества является деятельность автомобильного грузового транспорта и ин.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» возбуждено на законном основании в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности направления или направления ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» истребуемых сведений в отдел КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН, Общество не представило.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» имело реальную возможность направления в отдел КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН истребуемых сведений, однако этого не сделало.

Не разъяснение юридическому лицу, что за непредоставление сведений, указанных в определении предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, не исключает возможность его привлечения к административной ответственности, поскольку это обстоятельство не создавало препятствий к принятию Обществом всех зависящих от него мер, направленных на его исполнение (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанное предупреждение юридического лица о наступлении последствий в случае непредставления истребуемых сведений в виде привлечения к административной ответственности (по ст. 17.7 КоАП РФ) не является обязательным элементом такого определения. Более того, само по себе формальное предупреждение лица о возможном привлечении к административной ответственности вследствие неисполнения каких-либо обязанностей имеет своей целью предупредить совершение административного правонарушения и не является безусловным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и применения административного наказания по результатам рассмотрения дела в отношении ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» явилось наличие в содеянном события административного правонарушения. Привлечение виновного лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ не ставиться в зависимость от того, предупреждалось лицо о наличии такой нормы в Кодексе или нет.

Кроме того, отмечаю, что ранее Общество было привлечено по аналогичной статье КоАП РФ, согласно постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 28.05.2019, вступившего в законную силу 01.07.2018, что следует признать отягчающим наказание обстоятельством.

Обстоятельств, смягчающих ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «БРИДЖТАУН ФУДС» не истек.

Правовые оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом санкции ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей минимальный размер штрафа – от 50000 рублей, а также для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, в силу повторности совершения правонарушения, отсутствуют.

Также не нахожу оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Закрытое акционерное общества «БРИДЖТАУН ФУДС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН): ###

###.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 09.09.2019 по делу № 5-341/2019.

Судья считает необходимым разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущего наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова