Решение № 2-1322/2020 2-1322/2020~М-1208/2020 М-1208/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1322/2020

Дело № 2-1322/20 УИД 23RS0013-01-2020-002211-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 10 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

при секретаре Шевченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит признать право собственности на жилой дом литер «А», общая площадь - 57,4 кв.м., жилая площадь - 33,3 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. - 60,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, со следующими ТЭП (технико-экономическими показателями): год возведения (постройки) - 2010, этажность - 1, общая площадь - 57,4 кв.м., жилая площадь - 33,3 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 60,7 кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что земельный участок площадью 597 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании Решения Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от 22.08.1990 г., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 24.08.2009 г. Жилой дом не сдан в эксплуатацию, уведомление, предусмотренное ч.1 ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ предъявлялось, однако в ходе рассмотрения уведомления, выявлены несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям, что подтверждается уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке № от 13.01.2020 г., выданным Администрацией МО Гулькевичский район. Возведение (строительство) жилого дома литер «А», производилось на основании решения Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от 22.08.1990 г. Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 25.03.2020 г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отделом по Гулькевичскому району, жилой дом литер «А» общей площадью 57,4 кв.м., жилой площадью 33,3 кв.м., возведен (построен) в 2010 г. Согласно техническому заключению, выданному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 26.03.2020 г., определено, что жилой дом литер «А», общей площадью - 57,4 кв.м., жилой площадью - 33,3 кв.м., по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, что не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Строительство (возведение) жилого дома литер «А», выполнено с соблюдением строительных норм и правил, не противоречит Жилищному Кодексу, помещение предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности С.Т. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд отзыв, в котором указала, что материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Согласно данным, содержащимся в информационной системе градостроительной деятельности, отступ от границ земельного участка № № - 1 м, не соответствуют правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Истец произвел строительство вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, на основании изложенного, и с учетом того, что строительство спорного объекта осуществлялось без соответствующих разрешений, и с нарушением требований правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо К.Г. - собственник земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес> края \выписки из ЕГРН от 28.06.2017 года\, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, согласна на сохранение дома, признании права собственности ФИО1 на дом площадью 57,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статья 263 Гражданского кодекса РФ). Из представленных вместе с заявлением документов установлено, что нарушены требования действующего законодательства в части не соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (нарушены установленные параметры минимальных отступов от зданий, строений, сооружений от границ соседних земельных участков). Также сообщает, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемый кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного, расположенного по адресу: <адрес>, \решение Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов Краснодрского края № от 22.08.1990 года, выписка из ЕГРН от 23.12.2019 года\. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь 597 кв.м. +\- 8,5 кв.м.

Согласно решению Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов Краснодрского края № от 22.08.1990 года ФИО1 предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

Без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на проведение строительно-монтажных работ на земельном участке по адресу: <адрес>, в 2010 году истицей самовольно выполнено строительство жилого дома, литер А. Процент готовности составляет 100 %.

Согласно техническому заключению Отдела ГБУ КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 26.03.2020 года о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> – по данным технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 25.03.2020 г., жилой дом литер «А» общей площадью 57,4 кв.м., жилой площадью 33,3 кв.м., возведен (построен) в 2010 г. и на дату производства экспертизы процент готовности жилого дома литер «А» составляет 100 %. Возведение (строительство) жилого дома литер «А» производилось на основании решения Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов № от 22.08.1990 г. На дату проведения заключения жилой дом не сдан в эксплуатацию. Проектная техническая документация на строительство жилого дома отсутствует. Уведомление, предусмотренное ч.1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ предъявлялось. Однако в ходе рассмотрения уведомления, предусмотренного ч.1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, выявлены несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. На основании проведенного анализа технической документации, анализе требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом литер «А» общей площадью 57,4 кв.м., жилой площадью - 33,3 кв.м. по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное. Выполненные строительные работы при возведении (строительстве) жилого дома литер «А» не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 3,4,5: отопление, электричество, водоснабжение, канализация обосновывает использование данных помещений как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16. п. 4). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение жилого дома затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Примечание: Несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Общая площадь жилого дома литер А составляет 57,4 кв.м., жилая площадь – 33,3 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 60,7 кв.м.

Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке № от 13.01.2020 года администрация муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 сообщила, что согласно сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Предельные параметры разрешенного строительства правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района установлены к обязательным требованиям к параметрам зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), а именно отступ от границ земельного участка – 3 м., от границ территориальной зоны – 5 м. Параметры, представленные в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, а именно отступ от границы земельного участка № – 1м, не соответствуют правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка \п. 2 ст. 260\. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истице решением Исполнительного комитета Гулькевичского городского Совета народных депутатов Краснодрского края № от 22.08.1990 года предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. Истица без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на проведение строительно-монтажных работ, в 2010 году построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом литер «А». Выполненное строительство жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом возведен с соблюдением строительных и градостроительных норм. Процент готовности составляет 100 %. Целевое назначение земельного участка не нарушено. Нарушение расстояния отступа до границы соседнего земельного участка по адресу <адрес> согласовано с собственником жилого дома и земельного участка К.Г., которая против удовлетворения иска не возражает.

Суд приходит к выводу, что требования истицы обоснованны, доказаны, законны, подлежат удовлетворению.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истице свое право собственности на самовольно выстроенный жилой дом следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет на указанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 57,4 кв.м., в том числе жилой площадью 33,3 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г.- 60,7 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве собственности, осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: жилого дома литер «А» общей площадью 57,4 кв.м., в том числе жилой площадью 33,3 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. - 60,7 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, со следующими ТЭП (технико-экономическими показателями): год возведения (постройки) - 2010, этажность – 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 15.09.2020 года.

судья