Решение № 2А-2221/2018 2А-2221/2018 ~ М-1591/2018 М-1591/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2221/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

08 мая 2018года г.о. Самара

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2221/18 по административному исковому заявлению ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> ФИО2, в котором указали, что в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.01.2017г. на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом <адрес> в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающей по адресу: 443051, <адрес> взыскании суммы задолженности в размере 125 024,54 рубля. 05.03.2018г. взыскатель обратился в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, направив ходатайство о проведении комплекса мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа Исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит судебного пристава исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, а также совершить необходимые действия принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо сведения о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство находится в исполнении более двух месяцев. До настоящего времени на счет взыскателя денежные средства от должника не поступали. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в отсутствии исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2017г., нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2017г., которые по мнению административного истца не выполняются судебным приставом-исполнителем ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представили письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 20-21).

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено 18.01.2017г. С 14.03.2018г. исполнительное производство по распоряжению Старшего судебного пристава было передано ФИО2 На ФИО3 заведено несколько производств. Так же с нее взыскивает задолженность ООО МКК Профиреал, ими взыскивается сумма 25 000 рублей. Всего в отношении ФИО3 возбуждено два исполнительных производства. 16.11.2017г. по месту работы должника был направлен исполнительный лист, взыскателем был ООО МКК Профиреал. Судебный пристав не может распределить суммы, их распределяет бухгалтерия предприятия. 27.04.2017г. было направлено на место работы постановление о взыскании в отношении административного истца сумм по исполнительным листам. Сейчас все постановления находятся по месту работы ФИО3. Приставами были сделаны запросы, направлены постановления на обращение взыскания с заработной платы 50 %. Было выявлено, что на сберегательном счете в ПАО Сбербанк у должника есть 24.21 рублей. Были направлены запросы в адресный стол и ЗАГС. Выяснилось, что должник работает в ООО «Хлебный Альянс», куда были направлены постановления на обращения на заработную плату. 16.04.2018г. судебным приставом ФИО7 было вынесено постановление на временное ограничение за границу, так же 16.04.2018г. судебный пристав ФИО2 продублировал постановление на обращение на заработную плату и направил на гипсовый комбинат – новое место работы должника. 18.04.2018г. ФИО2 был осуществлен выход по месте жительства должника, опросить которого не представилось возможным, так как не было дома, оставили повестку о вызове в ОСП. Запросы были направлены, ответы не поступили, но запросы будут продублированы. У должника имеется только один доход, на который и было обращено взыскание. Отвечая на вопрос суда пояснила, что в законе не указано, что они должны повторять запросы, судебный пристав –исполнитель ФИО2 за время работы по данному исполнительному производству, а именно с 14.03.2018г. ограничил выезд за границу, направил постановление на обращение взыскания на заработную плату должника по месту работы, осуществил выход по месту жительства, и вызвал должника на прием, что подтверждается документально. В настоящее время данный судебный пристав временно не работает, находится на больничном.

Заинтересованное лицо - представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство в котором просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 24)

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрив материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом <адрес> в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающей по адресу: 443051, <адрес> взыскании суммы задолженности в размере 125 024,54 рубля ОСП <адрес> УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.01.2017г., исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 с момента передачи ему данного производства осуществлялся выход по адресу должника, с целью установления места нахождения должника и его имущества, направлены запросы в банки, оператору связи, ПФР, ФМС России, ФНС России, регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав на объекты движимого и недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из РФ ФИО3 сроком на 6 месяцев, т.е до ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на доходы должника ФИО3 из доходов должника с удержанием 50%, направлено постановление по месту работы должника ЗАО «Самарский гипсовой комбинат» (л.д.39-40, л.д.45-46).

Ходатайство взыскателя о проведении комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, рассмотрено 28.12.2017г., о чем дан ответ, о ходе исполнительного производства (л.д.9-10)

Также в производстве ОСП <адрес> находятся исполнительные производства по взысканию с ФИО3 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени солидарно в размере 31 101,06 рублей (л.д.47-49)

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО8 от 16.11.2017г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО Сбербанк России, наложен исполнительский сбор, обращено взыскание на заработную плату ФИО3 (л.д. 41-42, 50-51).

На основании ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Указание административного истца в административном иске на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, в ходе судебного следствия не нашли подтверждения. Ходатайство-обращение взыскателя рассмотрено судебным приставом-исполнителем 28.12.2017г., о чем дан мотивированный ответ о результатах рассмотрения запроса.

Административным истцом расценивается незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием фактического исполнения должником требований исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа в пользу истца: направлялись запросы в регистрирующие органы целью установления места жительства должника и его имущества, осуществлялись выходы по месту жительства должника, обращалось взыскание на денежные средства, находящиеся в банке и на заработную плату (иные доходы) должника, рассматривалось поступившее ходатайство-обращение взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, частью 8 ст. 36 вышеуказанного ФЗ определено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Правило, отраженное в этой части закона, означает, что сроки совершения исполнительных действий не пресекательные, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа.

Соответственно, установление сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является лишь организационной процедурой для должностных лиц ОСП в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя; исполнительные же действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются до прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени фактически не произведено исполнение требований исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставом-исполнителем ФИО2 принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействии с его стороны, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 о признании бездействия, выразившиеся в не совершении всех необходимых исполнительных действий для применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2017г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме..

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.