Решение № 12-428/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 12-428/2019

Дело № 12-428/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-005248-63


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2019 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителя Администрации Кемеровского муниципального района ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Кемеровской области от 16 сентября 2019 г., вынесенные в отношении администрации Кемеровского муниципального района, местонахождение юридического лица: <адрес>, ИНН №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОПС по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Кемеровской области от 16 сентября 2019 года, администрация Кемеровского муниципального района (далее, в т.ч. администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации ФИО2 просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация планирует предоставление жилого помещения ФИО3 после завершения строительства жилого дома, предусмотренного муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако квартиры до настоящего времени Администрации не переданы. Считает, что в действиях Администрации отсутствует признак виновности, поскольку Администрацией приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила постановление от 16.09.2019 года в отношении Администрации Кемеровского муниципального района отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией приняты все возможные меры по исполнению решения суда.

Заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 доводы жалобы не поддержала в полном объеме, при этом так же пояснила, что обстоятельства с несвоевременным исполнением застройщиком контракта по строительству дома не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда Администрация обязана предоставить ФИО3, относящейся к лицам из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения, а не конкретную квартиру в конкретном строящемся доме, строительство которого до настоящего времени не завершено и когда будет завершено - не известно.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № администрация Кемеровского муниципального района <адрес> обязана предоставить ФИО3, относящейся к лицам из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения применительно к условиям Кемеровского муниципального района общей площадью 18 кв.м и не более 33 кв.м в черте Кемеровского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> по исполнительному листу, выданному Кемеровским районным судом для принудительного исполнения вышеуказанного судебного решения, в отношении администрации Кемеровского муниципального района возбуждено исполнительное производство.

По истечении пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок требования исполнительного производства администрацией Кемеровского муниципального района также не выполнены.

До настоящего времени исполнение требований должником не осуществлено.

В постановлении судебного пристава всем доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с предоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Доводы жалобы о планировании предоставления ФИО3 квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, после завершения строительства этого жилого дома по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ - не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку в установленный в исполнительном документе срок (ДД.ММ.ГГГГ) требование о предоставлении ФИО3 жилого помещения не выполнено. Кроме того, из объяснений администрации Кемеровского муниципального района усматривается, что застройщик обязался передать жилье не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Кемеровского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения судам до ДД.ММ.ГГГГ. При этом из материалов дела не усматривается, что администрация принимала иные меры, направленные на предоставление ФИО3 жилого помещения в соответствии с решением суда.

Таким образом, доводы не свидетельствуют о принятии реальных и исчерпывающих мер к исполнению решения суда.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности администрации сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, суд пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления должностного лица и отсутствии оснований для его отмены. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности администрации Кемеровского муниципального района в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КРФоАП,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по <адрес> от 16 сентября 2019 года в отношении Администрации Кемеровского муниципального района, оставить без изменения,

жалобу представителя Кемеровского муниципального района ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.И. Ульянюк