Постановление № 5-1088/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-1088/2020

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Уголек 2»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении выявлен факт нарушения требований миграционного законодательства ООО «Уголек 2», выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушены нормы, предусмотренные ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель ООО «Уголек 2» в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица отдела по вопросам миграции ОВМ УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уголек 2» заключен трудовой договор № с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на должность уборщика производственных и служебных помещений.

О заключении данного трудового договора на выполнение работ ООО «Уголек 2» не уведомил отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Краснодару.

Указанные нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд соглашается с доводами административного органа о нарушении ООО «Уголек 2» порядка и формы уведомления.

Доводы юридического лица о заключении ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания «Мегаполис» договора возмездного оказания услуг № на осуществление кадрового учета, и возложении обязанности уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином на исполнителя, суд не может признать состоятельными и основанием освобождения ООО «Уголек 2» от административной ответственности.

Поскольку ООО «Уголек 2» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Уголек 2» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: определением № от 11.03.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Уголек 2»; протоколом об административном правонарушении № от 10.04.2020г., оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; рапортом, объяснениями, трудовым договором № от 24.01.2020г.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Квалификация действий ООО «Уголек 2» правильна по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Срок давности привлечения «Уголек 2» к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, с учётом обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, учитывая данные имущественное, семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО «Уголек 2» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Уголёк 2» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: город Краснодар, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья