Решение № 2А-1411/2024 2А-1411/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1411/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2024 года.

Дело № 2а-1411/2024

УИД 61RS0004-01-2024-000935-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В.,

при секретаре Баевой А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Л.М.Т. в лице финансового управляющего Б.Ю.А. к административным ответчикам ГУФССП по Ростовской области, Ленинскому РОСП г. Ростова-на-Дону, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.И.Ю. об оспаривании бездействий,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в суд, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2023 по делу № А53-20136/2023 Л.М.Т. признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура – реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Б.Ю.А. Отчет финансового управляющего по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначен на 14.12.2023. Сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ, объявление опубликовано в газете «КоммерсантЪ». 02.09.2023 финансовый управляющий направил старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить закон. Свой запрос финансовый управляющий обосновал необходимостью выполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных главой Х закона о банкротстве, действуя в интересах должника, кредиторов, при этом, просил старшего судебного пристава представить документы, сведения и совершить действия: прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника и окончить все исполнительные производства в отношении должника; направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам; снять ранее наложенные аресты и ограничения; возвратить должнику все денежные средства незаконно взысканные после даты вынесения судебного акта. 07.10.2023 оформлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Административный истец направил досудебную претензию ГУ ФССП по Ростовской области, 16.10.2023 письмо доставлено отправителю. О результатах рассмотрения досудебной претензии административному истцу неизвестно.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие начальника отделения – Старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.И.Ю. и подконтрольных ей приставов-исполнителей Р.А.А., Г.М.В., С.М.С. и Л.М.Н., выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей в части не направления копий постановлений об окончании исполнительных производств по п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части несвоевременного прекращения исполнительных действий, а также в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений;

признать незаконным бездействие начальника отделения – Старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.И.Ю. в части неосуществления контроля за деятельностью подконтрольных должностных лиц, в части оставлении должника под запретом получения паспорта гражданина Российской Федерации (наложены ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации);

возложить на должностных лиц Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону обязанность вынести постановления о прекращении всех исполнительных действий и окончить исполнительные производства по п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229; снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения в отношении прав должника; возвратить должнику все денежные средства, незаконно взысканные после даты вынесения судебного акта – 22.08.2023; направить административному истцу копии постановлений об окончании исполнительных производств по п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и все оригиналы исполнительных документов.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2023 по делу № А53-20136/2023 Л.М.Т. признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура – реализация имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден Б.Ю.А. Отчет финансового управляющего по результатам процедуры реализации имущества гражданина назначен на 14.12.2023.

Сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ, объявление опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

В Ленинском РОСП г. Ростова-на-Дону на исполнении находились исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Л.М.Т.

Исполнительное производство №-ИП, взыскатель АО «Ростовводоканал» сумма задолженности 168779,21 рублей. Постановлением от 27.09.2022 исполнительное производство окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Исполнительное производство №-ИП от 12.12.2019, взыскатель ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, сумма задолженности 17661,25 рублей, окончено 29.09.2023, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя.

Исполнительное производство №-ИП от 12.11.2019, взыскатель ОАО КБ «МАСТА-БАНК» сумма задолженности 444673,44 рублей; №-ИП от 07.11.2019, взыскатель ОАО КБ «МАСТА-БАНК» сумма задолженности 579372,31 рублей; №-ИП от 08.10.2019, ОАО КБ «МАСТА-БАНК» сумма задолженности 8994 рублей, окончены 29.06.2021, исполнительные документы возвращены в адрес взыскателя.

Исполнительное производство №-ИП от 08.02.2023, взыскатель АО «Ростовводоканал», задолженность в размере 168779,21 рублей, окончено 28.04.2023, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю.

Таким образом, исполнительные производства окончены судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону до принятия Арбитражным судом Ростовской области решения о признании Л.М.Т. несостоятельным (банкротом).

Взыскания с должника не производились, все аресты и ограничения отменены в связи с окончанием исполнительных производств.

Кроме того, обращений административного истца в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону не поступало, что не отрицает финансовый управляющий, указывая на возврат конверта с отметкой «истек срок хранения».

Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Принимая во внимание все установленные в рамках настоящего дела обстоятельства в их совокупности, а также вышеприведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С. В.