Постановление № 5-660/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-660/2020

№ 5-660/20

18RS0023-01-2020-002825-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...>, Шадрина Е. В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №, <данные изъяты>, юридический адрес: 427971, ФИО1 Республика, <адрес>,

по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № в дневное время ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующая МБДОУ детский сад № ФИО4, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. С назначением наказания в виде приостановления деятельности согласна, поскольку у учреждения отсутствуют денежные средства на уплату суммы штрафа.

Должностное лицо ФИО5 пояснил, что материал поступил из прокуратуры <адрес> в ходе мониторинга системы Интернет. Прокуратурой было выявлено правонарушение, выразившиеся в проведении детским садом мероприятия с участием более 40 челок и постороннего лица. Действующими санитарными правилами запрещены мероприятия с участием более 1 группы, а также участие в мероприятиях иного лица. Тем самым учреждением совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Полагает необходимым назначение наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, постановлено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положенийпунктов 4и5настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) установлено: «Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия».

В соответствии с п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» «Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности».

ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 Республики» установлено «ввести с ДД.ММ.ГГГГ впредь до особого ФИО1 на территории ФИО1 Республики режим функционирования «Повышенная готовность».

Подпунктом 1 пункта 7 ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 Республики» (в редакции №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ) организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В пункте 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

Пункта 2.1. Запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МБДОУ детский сад № включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения МБДОУ детский сад № подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами, выложенными на сайт - ps.sarapul; письмом Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; планом проведения профилактических мероприятий «Внимание дети!» в МБДОУ д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; письмом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактических мероприятий; методическими рекомендациями для проведения мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО5, установлено, что в ходе рассмотрения материала проверки, поступившего из прокуратуры <адрес> (вх. № от 05.10.2020г.) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №, 427971, УР, <адрес>, непосредственно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №, на территории по адресу 427971, УР, <адрес>, были проведены викторины «Знатоки Правил Дорожного Движения» с участием двух подготовительных групп (49 детей) и инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО6 (что подтверждается материалами, выложенными на сайт - ps.sarapul).

На момент проверки МБДОУ детский сад № при проведении мероприятия викторины «Знатоки Правил Дорожного Движения», не соблюдались санитарно-эпидемиологических требования в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период угрозы завоза и при возникновении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем, МБДОУ детский сад № подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность МБДОУ детский сад № не установлены.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым определить меру наказания МБДОУ детский сад № в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 (двое) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина Е. В.