Решение № 2-521/2019 2-521/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-521/2019

Дело № 2-521/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 18 » сентября 2019 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

с участием помощника судьи Гостяевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд с иском к администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом обратилась ФИО1 В обоснование своих доводов указала на то, что является собственником земельного участка площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею был построен жилой дом, который на основании похозяйственной книги значится за ней. Согласно техническому паспорту общая площадь дома составляет 55,8 кв.м., год постройки 1947. Администрацией Сердобского района ей было отказано в выдаче разрешения на строительство дома, поскольку строительство завершено. В настоящее время встал вопрос о государственной регистрации права на данный дом, в связи с чем, истец обратилась в Сердобский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, где ей было разъяснено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на дом и рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 55,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы в суде ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснила, что данное домовладение было построено истцом ФИО1 на собственные средства и собственными силами, на отведенном сельсоветом земельном участке. В данном домовладении она зарегистрирована и проживает со своим сыном ФИО3 по настоящее время. Земельный участок под домом принадлежит истице на праве собственности.

Представитель ответчика администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении Глава администрации ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что истица является его матерью, с которой он вместе зарегистрирован в спорном домовладении. Сам он на права собственности в данном домовладении не претендует.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Карповской сельской администрации Сердобского района Пензенской области от 02.11.1992 № «О выделении земельных участков в собственность», ФИО1, проживающей в <адрес>, передан в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2200 кв.м. из категорий земель населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

30.09.2003 указанному земельному участку площадью 2200 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.08.20190.

Согласно справки, выданной 17.04.2019 администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится жилой дом 1947 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Данная справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет №.

В настоящее время в указанном домовладении зарегистрированы ФИО1 с 27.11.1980 года и ФИО3 с 13.06.1996 года, что подтверждается их паспортными данными.

На основании решения комитета местного самоуправления Карповского сельсовета от 24.12.1999 № о присвоении наименований улицам и нумерации домам жилого фонда на территории администрации, с целью упорядочения учета домовладений, расположенных на территории администрации Карповского сельсовета, упрощения и оформления сделок с недвижимостью, и также на основании ст. 19 и 24 Закона Пензенской области № 17-ЗПО от 30.01.97 года «О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения административно- территориальных и муниципальных образований в Пензенской области» спорному домовладению был присвоен следующий адрес: <адрес>. Выписка из указанного решения так же имеется в материалах дела.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 22.04.2019 Сердобским производственным участком Пензенского областного отделения Средне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ», объект по адресу: <адрес>, 1947 года застройки, имеет назначение - жилой дом и используется по назначению, общая площадь дома составляет – 34, 4 кв.м., в том числе жилая – 28,4 кв.м. (общая площадь дома в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. составляет 55,8 кв.м.). Сведения о собственниках указанного жилого помещения отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 08.05.2019 информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (абз. 1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (абз. 5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В соответствии с абз. 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Согласно паспортным данным истца ФИО1, подтверждается факт регистрации истца с 27.11.1980 года в спорном домовладении. Отсюда следует вывод о том, что ФИО1 владеет жилым домом на законных основаниях, т.к. действующее на тот момент законодательство не допускало регистрацию жильцов в строениях, возведенных без соответствующего письменного разрешения.

Изложенное свидетельствует о существовании строения до 01.01.1995, которое имеется в настоящее время в наличии и является спорным. Следовательно, такое строение не может признаваться самовольным в силу ст. 222 ГК РФ.

При этом, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

ФИО1 обратилась в администрацию Сердобского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство самовольно построенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2200 кв. м по адресу: <адрес>. 17.07.2019 администрацией Сердобского района истцу было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на ст. 51 и ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 222 ГК РФ.

Вместе с тем, отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на самовольное строение. Обращение истца в орган местного самоуправления свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации постройки. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1, являясь собственником спорного домовладения, в настоящее время лишена возможности произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, что нарушает её права и законные интересы.

Поскольку истец по независящим от него причинам не может произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что требования истца основаны на законе и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Сокольского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью (в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016) 55,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 года.

Судья Юдаева Ю.В.