Решение № 2-456/2018 2-456/2018~М-451/2018 М-451/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-456/2018

№2-456/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости как медицинскому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, и назначении страховой пенсии с ****, ранее достижения 55 лет,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости как медицинскому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, и назначении страховой пенсии с ****, ранее достижения ****.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, указав, что при обращении в Управление пенсионного фонда в Дедовичском районе о назначении страховой пенсии как медицинскому работнику, ей в льготный стаж не был включен указанный период нахождения на курсах повышения квалификации. Данный отказ она считает необоснованным, поскольку повышение квалификации это обязательное условие выполнения профессиональных обязанностей как медицинской сестры участковой наркологического кабинета, а также присвоения и подтверждения категории для работы в качестве медицинской сестры. Курсы повышения квалификации проходили в течение всего рабочего дня в ГБУЗ «Псковский наркологический диспансер». Кроме лекций были также практические занятия. Знания, полученные на курсах повышения квалификации, она применяет в своей работе. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

К ответчику она обратилась в 10 января 2018 года с заявлением о досрочной трудовой пенсии, полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж медицинского работника, но решением от 02 апреля 2018 года ей было отказано, поскольку льготный стаж медицинского работника составлял всего 24 года 11 месяцев 03 дня. Получив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, она, 05 апреля 2018 года, т.к. продолжала работать по специальности и на указанную дату у нее имелся специальный стаж, написала заявление о назначении страховой пенсии, вскоре пенсия ей была назначена. Вместе с тем, полагает, что дата назначения пенсии должна с первоначального ее обращения к ответчику и с учетом включения спорного периода, а также требуемого 25 летнего стажа, с ****. Также истица указала, что в 2017 году устно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области о назначении досрочной пенсии и ей было разъяснено, что период нахождения на курсах не включается в специальный стаж, рекомендовали обратиться за назначением досрочной пенсии в январе 2018 года.

Представитель истицы **** поддержал иск доверителя, настаивая, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж. Датой назначения пенсии ранее достижения ****, должна быть дата первоначального обращения истицы для назначения пенсии и с учетом предусмотренного законом 25 летнего стажа, с ****.

В судебном заседании истица и ее представитель после выступления представителя ответчика уточнили, что датой назначения страховой пенсии ранее достижения 55 лет должно быть **** 2018 года, а не **** 2018 года как указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) **** иск не признала и пояснила, что на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что истица в спорный период не находилась в учреждениях здравоохранения и не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, то и включение указанных периодов в специальный страховой стаж не предусмотрено.

Дополнительно представитель ответчика пояснила, что истица ФИО1 первоначально обратилась для назначения пенсии ранее достижения **** как медицинскому работнику 10 января 2018 года. Проверив документы, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области 02 апреля 2018 года вынесло решения об отказе в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа, предусмотренного для медицинских работников. На 10 января 2018 года специальный стаж истицы составлял 24 года 11 месяцев 03 дня. После повторного обращения ФИО1 05 апреля 2018 года о назначении пенсии ранее достижения ****, ей, с учетом на указанную дату достаточности специального стажа, была назначена досрочная пенсия по старости, которая выплачивается с даты обращения. Иные заявления от истицы о назначении досрочной страховой пенсии не поступали. Кроме того, даже с учетом, включения спорного периода в специальный стаж, на **** года требуемого 25-летнего специального стажа не достаточно (23 года 11 месяцев 03 дня + 23 дня курсы повышения квалификации + 4 дня с 10 января по **** года), в связи с чем, только с **** года у ФИО1 будет 25-летний требуемый специальный стаж для медицинского работника.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года действует ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно главе 6 «сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные периоды» в статье 30 указано, что сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста (п.п.20 ч.1).

В статье 36 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) предусмотрены наименования должностей среднего медицинского персонала «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», «в больницах всех наименований».

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки №****, заполненной от 01 августа 1991 года, перед записью №1 имеется прямоугольный штамп «Дедовичская центральная районная больница», куда истица была принята на работу 01 августа 1991 года на должность медсестры. 12 марта 1992 года она уволилась по собственному желанию в порядке перевода в санаторий «Хилово» по согласованию руководителей (записи №1-2). 01 апреля 1992 года истица вновь принята на работу на должность медсестры приемного покоя в «Дедовичскую центральную районную больницу» и 02 октября 1996 года ей присвоена вторая категория по специальности сестринское дело. С 01 сентября 1997 года ее перевели на должность медсестры поликлиники стоматологического кабинета (записи №3-5). Согласно записи №6 истица 03 апреля 2001 года переведена на должность медсестры участковой наркологического кабинета. 29 ноября 2001 года ей присвоена первая категория «Сестринское дело» (записи №№6-7). 01 июня 2006 года истица переведена на должность медсестры участковой терапевтического кабинета и работает в этой должности по настоящее время, что подтверждается записями №8,12. В записях №№9,10 указано, что истице 17 октября 2006 года присвоена первая категория по специальности «Сестринское дело», а 17 октября 2008 года - высшая категория по специальности «Сестринское дело», 01 января 2012 года «Дедовичская районная больница» переименована государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дедовичская районная больница» (запись №11).

Согласно выписки из приказа МЛПУ «Дедовичская районная больница» №**** года ФИО1 – медсестра наркологического кабинета находилась на курсах повышения квалификации в г.Пскове с 08 октября по 31 октября 2001 года. Представленное свидетельство о прохождении повышении квалификации подтверждает, что истица в спорный период успешно прошла повышение квалификации, сдав все зачеты. Повышение квалификации для медицинской сестры участковой наркологического кабинета является обязательным условием выполнения квалифицированной работы по охране здоровья населения и не вызывает сомнения у суда.

На основании ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В статье ст.72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в редакции от 25 июня 2012 года) указано, что медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) указано, что при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

При таких обстоятельствах, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд расценивает как период работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании ч.7 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, который он вправе предоставлять по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредоставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственными органами или органами местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании обозрено выплатное дело в отношении ФИО1 №****, в котором имеется ее заявление установленного образца о назначении страховой пенсии по старости, датированное 10 января 2018 года. 02 апреля 2018 года вынесено решение об отказе в назначении пенсии, т.к. на дату обращения специальный стаж составил 24 года 11 месяцев 03 дня. 05 апреля 2018 года от ФИО1 поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости. Данное заявление рассмотрено и решением УПФР в Дедовичском районе от 16 апреля 2018 года назначена пенсия по старости с даты обращения с 05 апреля 2018 года (выплатное дело №****). Иные заявления о назначении страховой пенсии ранее достижения 55 лет от ФИО1 не поступали. Обращение в суд о включении в стаж спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с **** года (как указано в исковом заявлении) последовало после повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения 55 лет, которое было удовлетворено, страховая пенсия назначена с даты повторного обращения.

При таких обстоятельствах, доводы истицы и ее представителя о назначении страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года (с учетом уточненных в судебном заседании требований), суд находит необоснованными. Решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 02 апреля 2018 года о не согласии с датой назначения пенсия до повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, обжаловано не было. С момента первоначально обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии к ответчику 10 января 2018 года и подачи иска в суд 25 июня 2018 года прошло более пяти месяцев.

Соответственно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что иск удовлетворен частично, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в сумме 300 рублей не имеется.

Также суд отмечает, что с 01 июля 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 марта 2018 года №151п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Псковской области» реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области (межрайонное) 182620 <...> и, соответственно после реорганизации, являясь юридическим лицом, оно будет надлежащим ответчиком по делу, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В силу ст.33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости как медицинскому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, и назначении страховой пенсии с **** года, ранее достижения ****, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости как медицинскому работнику, период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2001 года по 31 октября 2001 года.

В остальной части иска отказать.

С полным текстом решения вправе ознакомиться 16 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева