Решение № 12-225/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-225/2019

дело № 12-225/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«03» июля 2019 года г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев жалобу ООО "<данные изъяты>" на постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ООО "<данные изъяты>" на постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.8.31 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 375.000 рублей.

В жалобе ООО "<данные изъяты>" сообщает о необоснованности постановления должностного лица, выявленные нарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "<данные изъяты>" выполняло работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям на лесных участках: квартал № выделы: 3, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, квартал № выделы: 6, 7, 9 – 10, 15, 16, 17, 20. К лесным участкам, указанным в акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлении по делу о назначении административного наказания от 04.12.2018г. ООО "<данные изъяты>" не имеет никакого отношения. Предлагает отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник подтвердил доводы жалобы, предлагает учитывать постановление арбитражного суда, которым частично предписание признано незаконным, ходатайствует о восстановлении сроков на обжалование, поскольку жалоба направлялась в установленные сроки в Арбитражный суд Московской области, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение об отказе в принятии заявления к производству, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением десятого Арбитражного апелляционного суда определение оставлено без изменения.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении сроков на обжалование в этой части жалобы судья находит обоснованными, срок на обжалование постановления следует восстановить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебном заседании сообщил, что ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, выразившегося в загрязнении лесных участков строительным мусором в виде битого кирпича и кусков бетона. ООО "<данные изъяты>" осуществляет заготовку древесины с ее последующей вывозкой на лесных участках Гребневского участкового лесничества. Участки были переданы ООО "<данные изъяты>" ООО «<данные изъяты>» по акту в рамках договора. В ходе выполнения работ по заготовке ООО "<данные изъяты>" с целью вывоза древесины осуществило загрязнение строительным мусором лесных участков (просек) ведущих к месту работ и примыкающих к ним. Юридическое лицо приняло меры к исполнению предписания. В удовлетворении требований ООО "<данные изъяты>" о признании постановления незаконным и отмене постановления предлагает отказать.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении № от 10.10.2018г. в отношении ООО "<данные изъяты>", акт осмотра с фотофиксацией допущенных нарушений, предписание об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., чертеж схема, договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ года с техническим заданием, акт приема передачи лесного участка, договоры купли продажи древесины от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, лесохозяйственный регламент московского учебно-опытного лесничества, письмо директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ООО "<данные изъяты>" вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В силу ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ ответственность у юридического лица наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 14 которых при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что вменяемые юридическому лицу ООО "<данные изъяты>", нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ, связанные с загрязнением защитных лесов Гребневского участкового лесничества, расположенных в составе земель лесного фонда в квартале № выделе 22, в квартале № выделе 30, в квартале № выделе 38, в квартале № выделе 38, в квартале № выделе 25, не соответствуют сведениям договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. о выполнении работ ООО "<данные изъяты>" по санитарно-оздоровительным мероприятиям на лесных участках: квартал № выделы: 3, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, квартал № выделы: 6, 7, 9 – 10, 15, 16, 17, 20. Судья приходит к выводу, что причастность юридического лица ООО «<данные изъяты>» к деятельности на указанных лесных участках в квартале № выделе 22, в квартале № выделе 30, в квартале № выделе 38, в квартале № выделе 38, в квартале № выделе 25 совокупностью материалов дела прямо не подтверждается - только предполагается, поскольку работы на этих лесных участках ООО «<данные изъяты>» не проводились. Все исследованные доказательства объективно и прямо не подтверждают совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ ООО «<данные изъяты>»,

Из содержания ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "<данные изъяты>" по ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "<данные изъяты>"

Постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.