Апелляционное определение № 33-913/2026 от 25 февраля 2026 г.

ФИО5 ОБЛАСТНОЙ СУД

№
УИД 36RS0№-17

Строка 2.077


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Анисимовой Л.В., Сорокина Д.А.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи АнисимовойЛ.В.,

гражданское дело № 2-714/2025 поиску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности учесть наличие детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11.11.2025 г.,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 ноября 2025 г.

(судья районного суда Рогачев Д.Ю.),

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, понуждении принять к зачету рождение и воспитания дочери и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что истец является матерью троих детей ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украина, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО5 <адрес>, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО5 <адрес>. Решением ОСФР по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что ею не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила признать решение ОСФР по Воронежской области от 19.06.2025 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Воронежской области учесть рождение ею дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и воспитание до достижения возраста 8 лет для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ей страховую пенсию по старости с 19.06.2025.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 11 ноября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом первой инстанции постановлено: признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от 19.06.2025 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ОСФР по Воронежской области полагает, что решение подлежит отмене в связи с тем, что при его вынесении нарушены нормы материального права. Выводы суда первой инстанции о том, что ранее действовавшее Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 регулировало лишь вопросы определения размера пенсии и не охватывало элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначении пенсии необоснованны. Суд первой инстанции сослался на отсутствие международного договора, в связи с чем пришел к выводу о том, что ребенок истца, рожденный на территории Украины должен учитываться при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, данные выводы противоречат положениям ст. 4, 11, 12, 13, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для учета рожденных за пределами РФ детей необходимо специально оговоренное в законе условие о такой возможности, либо наличие международного договора. Отсутствие такого условия не является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетной матери, родившей детей за пределами РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью троих детей:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украина, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № (л.д.18);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО5 <адрес>, гражданка России, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ № № администрацией Жилинского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> (л.д.12);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО5 <адрес>, гражданина России, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ № № отделом ЗАГС <адрес> ФИО5 <адрес> (л.д.13).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что она достигла возраста 57 лет, и является матерью троих детей при наличии страхового стажа более 15 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации (РСФСР). Не учтен ребенок истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденная на территории Украины, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, по законодательству Российской Федерации учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

При этом из решения ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении пенсии следует, что необходимая продолжительность страхового стажа и размер ИПК у ФИО1 имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации, а также указал, что несмотря на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украины, с 1997 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, где до достижения ею возраста 8 лет воспитывалась матерью ФИО1 На момент обращения истца с заявлением в ОСФР по Воронежской области все дети являются гражданами Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для учета рожденных за пределами РФ детей необходимо специально оговоренное в законе условие о такой возможности, либо наличие международного договора, а отсутствие такого условия не является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетной матери, родившей детей за пределами РФ были предметом рассмотрения суда первой инстанции, выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на иное толкование норм права, на иную оценку доказательств по делу и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда в апелляционном порядке, поскольку судом первой инстанции обоснованно указано о том, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей ребенка, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, судом первой инстанции были установлены, исследованы, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было. При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ