Постановление № 5-101/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело №5-101/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 19 сентября 2018 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., с участием ФИО1, главного государственного санитарного врача по городу Троицку, Южноуральску, Пласту, Троицкому, Октябрьскому, Чесменскому и Увельскому районам ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее административному наказанию не подвергавшейся, о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2018 года в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющая деятельность в столовой «Милена» по адресу: <адрес> 6 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, а именно:

- не осуществляются лабораторные исследования воды из системы водоснабжения по химическому составу, микробиологическим и паразитологическим показателям, органолептическим свойствам, по показателям радиационной безопасности, чем нарушены требования п. 4.1, 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-допущено отсутствие косметического ремонта в кондитерском цехе, на потолке паутина, краска отслаивается, чем нарушены п.п. 5.5, 5.16 СанПин 3.2.6.1079-01, что подтверждается таблицами №;

- допущено отсутствие приточно-вытяжной механической вентиляции в производственных, вспомогательных помещениях, в производственном цехе имеется рабочая система вентиляции при отсутствии на отверстиях мелкоячеистых полимерных сеток, чем нарушены п. 4.4 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается объяснением ФИО1 и фототаблицей №;

- не осуществляются мероприятия по дезинфекции, чем нарушены п. 12.2 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением ФИО1;

- не организовано проведение повторных исследований продукции при получении неудовлетворительных результатах лабораторных исследований в рамках производственного контроля, чем нарушены п. 14.4 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается протоколами лабораторных исследований (испытаний) № от 17 апреля 2018 года, № от 12 июля 2018 года;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не осуществляется контроль за ведением бракеражных журналов (отсутствуют), чем нарушены п. 9.1 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением ФИО1

- не организован контроль за наличием в столовой журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, чем нарушены п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением ФИО1;

- имеет в наличии одну ванну для мытья кухонной посуды, чем нарушены п.6.16 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицей №

- не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды, стирку санитарной одежды сотрудники осуществляют самостоятельно на дому, чем нарушены п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением ФИО1;

- отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей сотрудников. Хранение осуществляется в коридоре, чем нарушены п.13.4 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицей №;

- не осуществляется контроль за содержанием остекленных поверхностей окон и проемов в чистоте и очищением по мере их загрязнения, чем нарушены п. 4.17 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицей №;

- не организован контроль за проведением текущей уборки, в том числе влажной с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также генеральной уборки, в кондитерском цехе нижняя часть стены, стеллаж покрыты жирным налетом, нагревательный прибор покрыт пылью, загрязнен, чем нарушены п.п. 4.12, 5.11, 5.12 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением и фототаблицами №;

- не обеспечен контроль за наличием в штате предприятия уборщицы, чем нарушены п.5.14 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается копией списочного состава сотрудников ИП ФИО1;

- допущено хранение бьющихся предметов: часов в кондитерском цехе, используемом для приготовления хлебобулочных изделий и варочном цехе, чем нарушены п. 5.10 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается таблицей №;

- допущено использование сотрудниками для мытья посуды губчатый материал, чем нарушены п. 6.19 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается объяснением ФИО1;

- в кондитерском цехе в помещении предназначенном для хранения овощей, допущено наличие ламп для освещения влагопылезащитных плафонов, а также защитной арматуры, чем нарушены п. 4.15 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицами №;

- не осуществлен контроль за хранением чистой столовой посуды, хранится в открытом шкафу, в зале столовые приборы хранятся россыпью, чем нарушены п. 6.18 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицами №:

- не осуществлен контроль за используемой столовой посудой, имеются тарелки со сколами, чем нарушены п. 6.10 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицами №;

- допускается заправка салатов в момент их изготовления, чем нарушены п. 8.11 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицей №;

- допускается хранение пищевой продукции, изготовленной 23 августа 2018 года: рис отварной, гречневая крупа отварная, творожная запеканка, чем нарушены п. 9.5, 9.6 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицами №;

- допущено наличие в предприятии общественного питания насекомых (мух), для борьбы с ними используют липкие ленты, чем нарушены п. 12.1 СанПин 2.3.6.1079-01, что подтверждается фототаблицами №.

Установленные ходе проверки нарушения, подтверждают факт причинения вреда здоровью граждан и создают угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний среди людей.

Санитарные правила и нормы СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1). Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2).

За качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3.2 СанПин 2.3.6.1079-01, качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно п. 4.4 СанПин 2.3.6.1079 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

На основании п. 12.1 СанПин 2.3.6.1079 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие-тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно п. 12.2 СанПин 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинфекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Согласно п. 9.1 СанПин 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качестваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается времяизготовления продукта, его наименование, результаты органоптической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФОИ изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку.

В соответствии п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п. 13.4 СанПин 2.3.6.1079-01работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь головной убор, личные вещи в гардеробной.

Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют (п.6.10 СанПин 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 5.14 СанПин 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами.

При неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуются удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по уходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации и санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений (п.14.4 СанПин 2.3.6.1079-01).

Согласно п.6.19 СанПин 2.3.6.1079-01 щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п.5.10 СанПин 2.3.6.1079-01 в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

Согласно п. 5.5, 5.6 СанПин 2.3.6.1079-01 окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В организациях общественного питания должен производится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения (п.4.17 СанПин 2.3.6.1079-01).

Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция (п.п.4.12,5.11,512 СанПин 2.3.6.1079-01).

Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (п. 4.15 СанПин 2.3.6.1079-01).

Запрещается оставлять на следующий день:

- салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке);

- супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре;

- мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленные изделия из мяса, птицы, рыбы;

- соусы;

- омлеты;

- картофельное пюре, отварные макароны;

- напитки собственного производства. В исключительных случаях, с обязательной отметкой, оставшуюся пищу необходимо охладить и хранить при температуре 4+/- 2 градуса не более 18 час.

Перед реализацией охлажденная пища дегустируется, после чего вновь подвергается тепловой обработке (кипячение, жарка на плите или жарочном шкафу) с повторной дегустацией. Срок реализации пищи вторичной тепловой обработки не должен превышать одного часа. Свежеприготовленная пища не должна смешиваться с остатками от предыдущего дня (п. 9.5,9.6 СанПин 2.3.6.1079-01).

Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4+/- 2 градуса не более 6 час. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском (п. 8.11 СанПин 2.3.6.1079-01).

Чистую столовую посуду в закрытых шкафах или решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергаются санитарной обработке (п. 6.18 СанПин 2.3.6.1079-01).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов;

-просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16 СанПин 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 15.12 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п.п. 4.1.,4.2, 3.2, 4.4., 4.12, 4.15, 4.17, 5.5., 5.10,5.11, 5.12, 5.14, 5.16, 6.10, 6.16, 6.18, 6.19, 8.11, 9.1., 9.5, 9.6, 12.1, 13.4, 14.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. ст. 11, 29,32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1 в судебном заседании участвовала, вину признала, пояснила, что частично нарушение санитарно-эпидемиологических требований устранено, ведутся строительные работы, изучается действующее законодательство.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Троицке, Южноуральске, Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО2 в судебном заседании участвовала, полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Троицке, Южноуральске, Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № от 17.09.2018г. (л.д.3-7), протоколом об административном правонарушении № от 17.09.2018г. (л.д.8-12), распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки от 20.08.2018г. (л.д.15-18), уведомлением об участии и проведении проверки (л.д.19), уведомлением от 14.09.2018г. (л.д.20), актом проверки № от 24.08.2018г. (л.д.21-27), предписанием № от 17.09.2018г. (л.д.28), предписанием № от 17.09.2018г. (л.д.29-30), предписанием № от 17.09.2018г. (л.д.31), фототаблицами (л.д.32-51), объяснениями ФИО1 от 17.09.2018г. (л.д.52), договором о передаче имущества в аренду № от 01.06.2018г. (л.д.53-54), актом о приеме -передачи имущества в аренду от 01.06.2018г. (л.д.55), программой производственного контроля (л.д.56), списком работников ИП ФИО1 (л.д.57), протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 17.04.2018г. (л.д.58), протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от 12.07.2018г. (л.д.59), договором № от 09.01.2018г. (л.д.60), уведомлением от 17.09.2018г. (л.д.61), выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.62).

Срок для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие у ИП ФИО1 препятствий для соблюдения санитарно-эпедимиологических требований к организации питания населения в столовой, расположенной по адресу: г<адрес>, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает, что действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2. КоАП РФ, и смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает личность ФИО1, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что ею в настоящее время частично устранены допущенные нарушения требований и норм, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 сентября 2018 года.

Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: