Постановление № 5-101/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело №5- 101/2018 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

город Сатка 19 июля 2018 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации) в течение года не подвергавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 передан в Саткинский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Саткинскому району ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт работы гражданина <данные изъяты> ФИО2 без наличия патента у ИП ФИО3, ходатайствует о применении наказания в виде приостановлении деятельности тепличного хозяйства.

В судебном заседании ФИО3 виновность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, ссылаясь на то, что пригласил гражданина <данные изъяты> ФИО2 помочь ему в уборке лука только на несколько дней, т.к. лук быстро портился. Ему известно, что ФИО2 въехал в Россию с частной целью, о том, что нарушается законодательство, он не знал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОВМ ОМВД России по Саткинскому району, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон).

Как установлено ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований в данном случае образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в <адрес> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего по очистке лука при отсутствии у данного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности.

При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО2 в судебном заседании.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, лицом, в отношении которого рассматривается дело, представлено не было.

Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 доказательства соответствуют требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2 при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В Примечании к данной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ущерба не имеется, исков не заявлено.

Согласно ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих или исключающих производство по делу, не выявлено.

Учитывая повышенную опасность правонарушений данного вида, что осуществлялась обработка продуктов питания (лука) лицом, не имеющим права на осуществление данного вида деятельности, чем может быть причинен вред здоровью неопределенному кругу лиц судья не находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого здания- теплиц №, расположенного по адресу: <адрес> находящееся во временном владении и пользовании ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12; 4.1; 4.3; 23.1; 26.1; 29.7; 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого здания- теплиц №, расположенного по <адрес> находящееся во временном владении и пользовании ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Л.Т. Тарасова

ВЕРНО:

Судья: Л.Т. Тарасова

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 2018 года.

Судья: Л.Т. Тарасова