Постановление № 5-330/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-330/2019

Дело № 5-330/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием представителя городской прокуратуры Шпарийчука А.А., привлекаемой к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заведующего Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой г. Электростали Московской области в связи с обращением Ч. была проведена проверка соблюдения законодательства об актах гражданского состояния.

Установлено, что 09 января 2019 года Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области (далее- отдел ЗАГС) выдано свидетельство о смерти Ч. с нарушениями требований действующего законодательства.

В этой связи руководителю Электростальского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области заместителем прокурора города Электросталь Иванкиным А.В. внесено представление от 28.02.2019 г. № 07-01-2019 об устранении выявленных нарушений.

В представлении содержалось требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры и необходимости заблаговременного извещения прокуратуры города о дате и времени рассмотрения представления.

Указанное представление было получено заведующим отделом ЗАГС ФИО1 19 марта 2019 г.

В прокуратуру г. Электростали Московской области поступило письмо заведующего отделом ЗАГС от 20 марта 2019 г. исх. N 505, из содержания которого следует, что требования прокурора, изложенные в представлении от 28 февраля 2019 г. N 07-01-2019, не выполнены, а именно: указанное представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, который не был извещен о дате и времени рассмотрения представления (л.д. 7-10).

Иных писем в прокуратуру г. Электростали Московской области от заведующего отделом ЗАГС ФИО1 не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для возбуждения 04 апреля 2019 года прокурором г. Электростали Московской области в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения 20 марта 2019 г. с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: <...> требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ".

Факт административного правонарушения и вина заведующего отделом ЗАГС ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судом собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора от 04 апреля 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора от 28 февраля 2017 г. № 07-01-2019, письмом должностного лица ФИО1 о невозможности исполнения представления, в ввиду отсутствия требований законодательства от 20.03.2019 г. исх. № 505, копией распоряжения от 15.11.2012 г. № 128/ж о назначении ФИО1 на должность заведующего Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области с 15.11.2012 г., должностным регламентом заведующего Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, согласно которому на заведующего возложены обязанности по соблюдению требований законодательства, иными объективными письменными документами.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Переходя к юридической оценке действий заведующего ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 23 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, коммерческими и некоммерческими организациями.

Требование прокурора, указанное в представлении от 28 февраля 2019 г. N 07-01-2019, изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает.

Таким образом, вопреки положениям ст. 6 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" заведующим отделом ЗАГС ФИО1 проигнорировано требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, поступивший 20 марта 2019 г. исх. № 505 в прокуратуру г. Электростали ответ о результатах рассмотрения внесенного представления соответствующих сведений не содержал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и квалифицирует её действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

При определении и назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения и личность виновной.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом обстоятельств события правонарушения и общественной опасности совершенного правонарушения, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в вид административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующего Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует перечислять:

Получатель: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770201001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140

ОКТМО (Московская область) 46000000

Назначение платежа: штраф по постановлению прокуратуры г. Электростали

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в установленный шестидесятидневный срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Портнова Н.В.