Решение № 12-155/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-155/2019

<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., с участием прокурора кавуновой А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Генеральный директор ООО «Коммунальщик» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в обществе утвержден график вывоза ТКО в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Вывоз ТКО осуществляется в соответствии с указанным графиком, а также утвержденной схемой. В связи с проводимой санитарной очисткой территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в апреле-мае 2019 года произошло смещение графика вывоза ТКО, которое не повлекло за собой последствий, поскольку уборка была произведена в иные дни. Как следует из схемы движения транспортных средств ООО «Коммунальщик», зафиксированный системой «Глонасс» вывоз ТКО на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществлен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Указанные доказательства были приобщены к материалам в ходе рассмотрения, однако не получили должной оценки. Также не приняты во внимание и не нашли своего отражения в постановлении посинения, данные в ходе рассмотрения дела.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе исполнения задания Генеральной прокуратуры РФ «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Так, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 45 минут в ходе проведения выездной проверки по территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> установлены факты переполнения контейнеров твердыми коммунальными отходами по адресам: 3 контейнера на перекрестке у пер. Казачий, 1; 2 контейнера по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 7 контейнеров в районе пересечения улиц Лесная и Центральная; 2 контейнера у здания по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 4 контейнера в районе пересечения переулка Вахтинского и Окулич-Казаринской; 2 контейнера по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; 2 контейнера на границе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В ходе осмотра выявлено, что контейнеры и прилегающая территория завалены пакетами с отходами производства и потребления, что свидетельствует о несоблюдении графика вывоза твердых бытовых отходов. Установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между Министерством регионального развития Республики Алтай и ООО «Коммунальщик» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по первой зоне деятельности. К которой также относится территория <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Согласно графика сбора, транспортирования, размещений твердых коммунальных отходов на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», утверждено генеральным директором ООО «Коммунальщик» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> должен осуществляться 3 раза в неделю: понедельник, среду, субботу. Таким образом, установлено, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также на границе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не осуществлялся в понедельник <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, что нарушает требования п. 2.1.1 СанПиН 4690-8. Генеральным директором ООО «Коммунальщик» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> является ФИО1<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> генеральный директор ООО «Коммунадьщик» ФИО1, находясь по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, офис <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, как должностное лицо, которое в силу своих должностных обязанностей обязана соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации вывоза твердых коммунальных отходов с территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не приняла должных мер по своевременной организации вывоза твердых коммунальных отходов с контейнеров по вышеуказанным адресам на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, что привело к их переполнению, чем нарушила требования п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных должностному лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обжалуемое постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены не имеется.

Исходя из изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания, а также применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.В. Бируля