Решение № 3А-864/2026 3А-864/2026~М-2034/2025 М-2034/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 3А-864/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-864/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2026 ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав, что ей на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 1465,1 кв.м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 62,5 кв.м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Универмаг», площадью: 1357 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером № виды разрешенного использования: Магазины, площадью 3 194, уточненная площадь, погрешность 20.0 кв.м, по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 300 041,5 руб., объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 523 787,5 руб., объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 343 356,89 руб., объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 523 662,2 руб.

Административным истцом в обосновании заявленных требований предоставлены:

-отчет №(9) подготовленный ООО «Самарская независимая экспертная компания» согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 197 816 руб.,

-отчет №(6) подготовленный ООО «Самарская независимая экспертная компания» согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 847 870 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 145 335 руб.

-отчет №(11) подготовленный ООО «Самарская независимая экспертная компания» согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 324 954 руб.

ФИО1 ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, как налогоплательщика, с учетом уточнений просит:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 1465,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 145 335 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью: 62,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 197 816 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Универмаг», площадью: 1357 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 847 870 руб.

Установить кадастровую стоимость объект недвижимости с кадастровым номером №, виды разрешенного использования: Магазины, площадью: 13194, уточненная погрешность 20.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 3 324 954 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в предоставленном отзыве оставляет принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость каждого объекта недвижимости, определенная в отчетах об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 1465,1 кв.м, по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 62,5 кв.м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Универмаг», площадью: 1357 кв.м, по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, виды разрешенного использования: Магазины, площадью 3 194, уточненная площадь, погрешность 20.0 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» для объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 и составляет 33 300 041,5 руб., для объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 523 787,5 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости № АОКС-63/2024/000492 от 07.10.2024 определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 20 343 356,89 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости № АОКС-63/2024/000529 от 25.10.2024 определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 4 523 662,2 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц, земельного налога является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовалась предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 29.12.2025 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной его стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обосновании заявленных требований предоставлены:

-отчет №(9) подготовленного ООО «Самарская независимая экспертная компания» согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 197 816 руб.,

-отчет №(6) подготовленного ООО «Самарская независимая экспертная компания» согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 847 870 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 145 335 руб.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости спорного объекта основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 01.01.2023, 01.01.2022.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд считает возможным принять отчет об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости каждого спорного объекта недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по административному делу выводы указанного отчета.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 29.12.2025, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: магазин, площадью 1465,1 кв. м, расположенного по адресу: Самарская <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 20 145 335 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, площадью 62,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 1 197 816 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: здание магазина «Универмаг», площадью 1357 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 18 847 870 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, виды разрешенного использования: Магазины, площадью 13194, уточненная погрешность 20.0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 3 324 954 руб.

Дата подачи административного иска в суд 29.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2026.

Судья: Д.Т. Синева