Апелляционное определение № 33-34532/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья – ...........13 Дело ........

(........)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

............ 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........18,

судей Сухановой А.В., Мантул Н.М.,

по докладу судьи ...........18,

при ведении протокола помощником судьи ...........15

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ............ к ...........1 о признании незаконным раздела земельных участков, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменение вида разрешенного использования земельных участков, снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН,

по апелляционной жалобе представителя ...........2 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи ...........18 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с иском к ...........1, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным раздел земельных участков, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешенного использования земельных участков, снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении первоначальных земельных участков.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ представитель истца - администрации муниципального образования ............ ...........16 подала в суд уточненное исковое заявление о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером ........ на 237 земельных участка, признании незаконным раздела земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........, ........ на 84 земельных участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешенного использования земельных участков образованных земельных участков, снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении первоначальных земельных участков, в обоснование которого также указала, что материалами дела установлено, что в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........ образованы 2 земельных участков: ........, ......... Путем раздела земельного участка с кадастровым номером ........ образованы 237 земельных участков. Путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........, ........ образованы 84 земельных участков.

Определением Темрюкского районного суда от .......... Темрюкский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю исключен из числа ответчиков по делу и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... исковое заявление администрации муниципального образования ............ удовлетворено.

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... произведена замена стороны ответчика ...........1 на ...........2.

В апелляционной жалобе представитель ...........2 выражает несогласие с вынесенным судебным актом, полагает его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями процессуального законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации по доверенности ...........16 решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ...........2 по ордеру ...........19 доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда просил отменить.

Представитель администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края по доверенности ...........16 решение суда просила оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, что Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от .......... №КУВИ-001/2023-94597406 земельный участок с кадастровым населенных номером ........ был образован в результате объединения 11 земельных участков, поставлен на кадастровый учет .........., а в последующем был разделен на 237 земельных участков с кадастровыми номерами с ........ по .........

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ........ принадлежал на праве собственности ...........1, на основании заявления которого ........ от .......... и был произведен раздел земельного участка, постановка вновь образованных земельных участков на кадастровый учет.

.......... собственником земельного участка с кадастровым номером ........ принято решение об изменении вида разрешенного использования вновь образованных в результате раздела земельных участков с «земель сельскохозяйственного назначения» «для сельскохозяйственного использования» на «земли сельскохозяйственного назначения» «для ведения садоводства».

В настоящее время земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0201000:2715, принадлежат на праве собственности ...........1, за исключением: земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 500 кв.м, принадлежащего с .......... ...........11; земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 500 кв.м, принадлежащего с .......... ...........10; земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 500 кв.м, принадлежащего с .......... ...........12.

Согласно выпискам Единого государственного реестра недвижимости от .......... №КУВИ-001/2023-75297711, №КУВИ-001/2023-75297432, №KУВИ-001/2023-75295765, земельные участки с кадастровыми номерами ........, ........, площадью по 18700 кв.м и ........, площадью 18699 кв.м, категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенные относительно адресного ориентира: Краснодарский край, ............, юго-западнее ............, были сняты с кадастрового учета .......... в связи с перераспределением.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ........, ........, ........ принадлежали на праве собственности ...........1, на основании заявления которого и был произведен раздел (перераспределение) земельных участков, постановка вновь образованных земельных участков на кадастровый учет.

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........, ........ образовались 84 земельных участка с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровыми номерами: ........, ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........3), ........ ........, ........, ........, ........, ........, ........................ ........, ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........4); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........6); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........8); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........7); ........, ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........9; ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........2); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........2); ........, ........, ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1); ........, ........ (площадью 500 КВ.М, принадлежащий .......... ...........1); ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........ ........, ........ ........ ........ (площадью 500 кв.м., принадлежащий с .......... ...........2); ........, ........, ........ (площадью 500 кв.м принадлежащий с .......... ...........5); ........ (площадью 500 кв.м., принадлежащий с .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий .......... ...........1); ........ (площадью 500 кв.м, принадлежащий с .......... ...........1);................ ......... Исходя из выводов, изложенных в заключении эксперта ........-C от .........., раздел земельного участка с кадастровым номером: ........ и земельных участков с кадастровыми номерами: ........; ........; ........ не нар

Исходя из выводов, изложенных в заключении эксперта ........-C от .........., раздел земельного участка с кадастровым номером: ........ и земельных участков с кадастровыми номерами: ........; ........; ........ не нарушает требования статьи 45 Градостроительного Российской Федерации, правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно Правилам землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения ............, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения ............ II созыва от .......... ........ «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения ............», с учетом внесенных изменений, решением II сессии Совета муниципального образования ............ VII созыва от .......... ........, решением ХХХІ сессии Совета муниципального образования ............ VII созыва от .......... ........ вышеуказанные земельные участки расположены в зоне «СХ3 2».

Зона «СХ3 2» предназначена для размещения и развития объектов агропромышленного комплекса, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2...........-10 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от .......... № П/0412.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от .......... № П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения ............, на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение садоводства» возможно размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

До момента разработки и утверждения документации по планировке территории запрещается установление, изменение, применение видов разрешенного использования земельных участков, описанных в данной зоне и определенных для них предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства, документов территориального планирования Фонталовского сельского поселения ............ ответчики в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, осуществили межевание и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков.

Районный суд указал, что администрацией муниципального образования ............ решения о подготовке, утверждении документации по планировке первоначальных территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельных участков кадастровыми номерами: ........, ........, ........, ........ не принимались.

Информация об изменении вида разрешенного использования земельных участков, образованных в результате земельных участков с кадастровыми номерами: ........, ........, ........ ........, с вида разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» вид разрешенного использования: «для ведения гражданами садоводства и огородничества», в управлении архитектуры градостроительства администрации муниципального образования ............ отсутствует.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами районного суда, поскольку признает их основанными на ошибочной оценке доказательств, при нарушении и неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса правообладатель земельного участка и объекта капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

Согласно часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки образуются при разделе земельных участков.

Согласно пункту 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки.

Согласно пункту 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки.

Основным документом согласно п.4 ст. 11.2 ЗК при разделе участка является решение собственника, а не проект планировки.

Согласно ст. 14 ч.2 п.7 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями государственного кадастрового учета является межевой план, из чего следует, что если при межевании участвуют земельные участки, находящиеся в частной собственности, то юридическим основанием для образования новых земельных участков служит решение собственника об образовании участков, а не проект планировки как посчитал истец. В свою очередь для регистрации прав на вновь образуемые участки предоставление проектов планировок и проектов межевания Законом о госрегистрации не предусмотрено.

Межевой план земельного участка представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке (ч. 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, обязанности ответчиков в проектировании и предоставлении проекта планировки при разделе исходного участка, постановки на учет образуемых участков, нормирования межевого плана, законодательством не предусмотрено. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права: оснований для снятия с кадастрового учета земельных участков, которые прямо предусмотрены законодательством нет.

Раздел земельного участка, находящегося в частной собственности, производится по правилам статей 11.2 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, которые не содержат требования об образовании земельных участков исключительно в соответствии с документацией по планировке территории, в частности проектом межевания территории.

Кроме того, в соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий; в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1).

Согласно части 2 указанной статьи, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи.

Частью 3 этой же статьи установлен перечень случаев, когда подготовка проекта планировки для размещения объекта капитального строительства является обязательной. Данный перечень является исчерпывающим.

В настоящем деле обстоятельств, позволяющих отнести спорный случай к перечисленным в указанном перечне, не установлено.

Следовательно, при разделе исходного земельного участка утвержденный органом местного самоуправления проект межевания территории не требовался.

Раздел спорного земельного участка осуществлен собственником в границах своего участка, на основании межевого плана, после чего осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные участки.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 2 и 3 постановления от .......... ........ «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По вышеизложенным обстоятельствам обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствует, в связи с чем подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ...........2 удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования ............ к ...........1 о признании незаконным раздела земельных участков, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменение вида разрешенного использования земельных участков, снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........18

Судьи А.В. Суханова

Н.М. Мантул