Решение № 2-10/2017 2-531/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-10/2017

Дело № 2-10/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 17 января 2017 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Кулундинского района Присяжных Т.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением районного коэффициента 1,25 и выплаты произведенного перерасчета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кулундинского района Алтайского края /////// обратился в суд с иском в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением районного коэффициента 1,25 и выплаты произведенного перерасчета, указав в обоснование своих требований, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав истцов, работающих в МБОУ КСОШ № 3, выразившиеся в начислении истцам заработной платы, при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и с районным коэффициентом ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», согласно которого на территории Кулундинского района определен размер районного коэффициента 1,25. При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного минимального размера оплаты труда, что в отношении истцов ответчиком не выполняется. В связи с чем просит суд обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы истцам с апреля 2015 г. по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента 1,25 на начисленную заработную плату и обязать ответчика произвести выплату перерасчета. Обязать ответчика начислять заработную плату истцам с начислением районного коэффициента 1,25 на начисленную заработную плату.

В судебном заседании помощник прокурора Присяжных Т.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования, пояснила, что до настоящего момента, вынесенное судом /////// решение было исполнено, в связи с чем, просит не взыскивать с ответчика сумму перерасчета, в виду того, что она была выплачена.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали требования прокурора, пояснив, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 с 01.01.1998 для Кулундинского района Алтайского края был установлен районный коэффициент к заработной плате 1,25, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Включение его в начисление заработной платы до МРОТ будет нарушать права работников, установленные Трудовым Кодексом РФ.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО13 в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц: Комитета по образованию и делам молодежи администрации Кулундинского района Алтайского края, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политики Администрации Алтайского края в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, истцов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решением Кулундинского районного суда от /////// требования прокурора были удовлетворены полностью.

Определением Кулундинского районного суда от /////// было удовлетворено заявление МБОУ КСОШ №3 о пересмотре решения по новым обстоятельствам, которым указанное выше решение от /////// было отменено.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления по новым обстоятельствам дело рассматривается судом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

МБОУ «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

По состоянию на /////// истцы состояли в трудовых отношениях с МБОУ «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края, работая в должности: ФИО3 с ///////, ФИО8 с /////// - повар; ФИО4 с /////// - сторож; ФИО5 с ///////, ФИО9 с /////// - гардеробщица; ФИО7 с ///////, ФИО11 с /////// - кухонная рабочая; ФИО2 с ///////, ФИО1 с ///////- уборщица служебных помещений; ФИО10 с /////// - экспедитор по перевозке грузов; ФИО12 с /////// - рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

ФИО6 состоял в трудовых отношениях с ответчиком с /////// по /////// в должности сторожа.

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО3 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 2683 рублей, компенсация за работу у горячей плиты 12% от оклада, районного коэффициента 20 %, и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени ее заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.15-22).

Такой же размер заработной платы у ФИО8 (л.д. 72-77).

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО4 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 1984 рублей, доплата за работу в выходные и праздничные дни 35 % от оклада, районного коэффициента 20 %, и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени его заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.23-29).

Такой же размер заработной платы у ФИО6 (л.д. 39-46).

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО5 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 1908 рублей, районного коэффициента 20 %, и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени ее заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.31-37).

Такой же размер заработной платы у ФИО9 (л.д. 77-83).

Согласно трудового договора от /////// ФИО7 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 1984 рубля, районного коэффициента 20 %, надбавки за вредность 238,08 рублей (12% от оклада) и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени ее заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.47-51).

Такой же размер заработной платы у ФИО11 (л.д. 93-99).

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО2 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 1984 рубля, районного коэффициента 20 %, надбавки за вредность 12% от оклада и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени ее заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.53-59).

Такой же размер заработной платы у ФИО1 (л.д. 61-67).

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО10 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 2178 рублей, районного коэффициента 20 %, и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени ее заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.85-91).

Согласно трудового договора от /////// и дополнительного соглашения к нему от /////// ФИО12 заработная плата начислялась исходя из должностного оклада в размере 2178 рублей, районного коэффициента 20 %, и доплаты до МРОТ, то есть при полностью отработанной истцом норме рабочего времени его заработная плата с районным коэффициентом составляла 5965 рублей (л.д.101-106).

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствие со ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г № 82-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 г) «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемым истцами должностям в /////// были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что размер ежемесячной заработной платы истцов с учетом оклада по должности, начисленных надбавок, районного коэффициента, составляет минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2015 году, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Таким образом, довод прокурора и истцов о том, что районный коэффициент необходимо начислять истцам сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст.133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента на начисленную заработную плату удовлетворению не подлежат.

Ссылка прокурора в обоснование заявленных исковых требований на статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, заслуживает внимания, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включена выплата районного коэффициента (20%), что нарушает право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Кулундинского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, нормы указанного выше Постановления Правительства устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Кулундинском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истцам заработной платы с районным коэффициентом 20%, являются незаконными и требования истцов о начислении им с /////// заработной платы с начислением районного коэффициента в размере 25% являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Период, за который прокурор просит произвести перерасчет, соответствует требованиям ст. 392 ТК РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При обращении в суд с исками государственная пошлина истцом не оплачивалась (п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ), она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере 900 рублей, однако, по решению суда от /////// госпошлина истцом была оплачена в полном размере /////// (платежное поручение №№№№№), в связи с чем повторному взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края производить начисление заработной платы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начиная с ///////., с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.А. Клименко