Решение № 12-36/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36 (2019 год)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши 27 ноября 2019 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Балыбердина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мурашинский фанерный завод» на постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мурашинский фанерный завод», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 от 20.09.2019 ООО «Мурашинский фанерный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об АП, а именно в том, что 14.08.2019 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 48 минут на <адрес> при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, ООО «Мурашинский фанерный завод» допустило к управлению транспортным средством экскаватором-погрузчиком <данные изъяты>, принадлежащим ООО «Мурашинский фанерный завод», водителя ФИО2, который является заместителем главного инженера данного предприятия, не имеющего специального права управления транспортными средствами (самоходными машинами), тем самым нарушив п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 16.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

За данное правонарушение ООО «Мурашинский фанерный завод» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление от 20.09.2019 ООО «Мурашинский фанерный завод» просит его отменить и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит суд учесть следующие обстоятельства: признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые и неумышленно, допущение ФИО2 к управлению экскаватором-погрузчиком в целях осуществления благоустройства территории жилого дома, направленного на улучшение условий проживания работников предприятия, отсутствие в результате вышеуказанных действий последствий в виде какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей или имущественного ущерба, принятие мер в целях недопущения подобных нарушений, а также тяжелое материальное положение предприятия, что подтверждается справкой о наличии кредиторской задолженности, и наличием убытков в результате хозяйственной деятельности 2017 и 2018 года, по этим причинам просит суд освободить ООО «Мурашинский фанерный завод» от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса РФ об АП в связи с малозначительностью, а если суд не найдет оснований для применения данных положений закона, просит при принятии решения применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и уменьшить размер штрафа.

Представитель ООО «Мурашинский фанерный завод» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 46), дополнений не представил.

В судебное заседание старший государственный инспектор безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 не явилась, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Мурашинский фанерный завод» без удовлетворения (л.д44,45).

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 12.32 Кодекса РФ об АП допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу п.п. 1, 2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих Российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Мурашинский фанерный завод» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей (л.д. 29-35).

14.08.2019 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 48 минут по адресу: <адрес> ООО «Мурашинский фанерный завод» в нарушение требований п. 12 вышеуказанных Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, допустило к управлению принадлежащим ему транспортным средством экскаватором-погрузчиком ФИО2, не имеющего специального права управления данным транспортным средством, по данному факту 05.09.2019 в отношении ООО «Мурашинский фанерный завод» составлен протокол об административном правонарушении 43 АА № 133368, указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 20.09.2019 старшим госинспектором безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 постановления, которым ООО «Мурашинский фанерный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 4).

Вина ООО «Мурашинский фанерный завод» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.09.2019 (л.д.48), рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 (л.д.53), копиями свидетельства о регистрации машины и страхового полиса (л.д.54), согласно которых собственником экскаватора - погрузчика, указанного в постановлении об административном правонарушении является ООО «Мурашинский фанерный завод», копией путевого листа (л.д.54), согласно которого 14.08.2019 ФИО2 был допущен к управлению данным транспортным средством, объяснениями ФИО2 (л.д.57), справкой начальника Госинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Мурашинского района Кировской области об отсутствии у ФИО2 удостоверения на право управления тракторами и самоходными машинами (л.д.61),

Согласно копии постановления от 16.08.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об АП (л.д.55). Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Ф об АП и виновность ООО «Мурашинский фанерный завод» подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса РФ об АП, является правильным и обоснованным.

Постановление о назначении ООО «Мурашинский фанерный завод», административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса РФ об АП, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Обстоятельства совершения правонарушения не опровергаются руководителем ООО «Мурашинский фанерный завод», который просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, а если суд не найдет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, просит при принятии решения применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и уменьшить размер штрафа.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд с учетом объективной стороны правонарушения, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая по смыслу заключается не только в реальном наступлении каких-либо последствий, но и в пренебрежительном отношении к исполнению установленных законом обязанностей, неисполнение которых может привести к тяжким последствиям, не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, также не имеется оснований для освобождения ООО «Мурашинский фанерный завод» от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.ч 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административный штраф назначен ООО «Мурашинский фанерный завод» в размере, установленном санкцией ст. 12.32 Кодекса РФ об АП – 100 000 рублей, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств должностным лицом не установлено.

Рассматривая вопрос о снижении размера штрафа, суд учитывает характер совершенного ООО «Мурашинский фанерный завод» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие неблагоприятных последствий, связанных с данным нарушением закона, а также учитывает трудное финансовое положение предприятия, а именно наличие кредиторской задолженности (л.д. 20) и убытков в результате хозяйственной деятельности предприятия за 2017 и 2018 годы (л.д. 7, 19), в связи с чем, считает возможным применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.32 Кодекса РФ об АП,

Суд не усматривает нарушений процедуры привлечения ООО «Мурашинский фанерный завод» к административной ответственности, что повлекло бы признание принятого постановления от 20.09.2019 незаконным.

В судебном заседании не установлено нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, имеющимся доказательствам дана оценка в соответствии с действующим административным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд считает постановление от 20.09.2019 в отношении ООО «Мурашинский фанерный завод» в остальной части законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мурашинский фанерный завод» - изменить в части размера наказания, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Мурашинский фанерный завод» наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО1 от 20.09.2019 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Балыбердина