Решение № 2-998/2019 2-998/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-998/2019

Дело № 2-998/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., при участии и.о. Бирского межрайонного прокурора Гайнетдинова Т.Ф., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Администрации МР Бирский район РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская школа «Юность» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Бирского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность», указав, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность», расположенном по адресу: РБ, <адрес>А, была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности.

В этой связи, межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» не устранены:

1. В нарушение п. 8.1 СП 4.13130.2013 по периметру здания отсутствует круговой проезд.

2. В нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* из зала художественной гимнастики на втором этаже высота дверного проема на наружную лестницу менее 1,9 м.

3. В нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97* в здании между маршами лестниц и между поручнями ограждения лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм.

4. В нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97*, ГОСТ 25772 в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м на кровле не выполнены ограждения.

5. В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 не предоставлены акты качества проверки огнезащитной обработки металлических конструкций лестничного марша; не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также металлических ферм (акты не представлены); не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции.

6. В нарушение п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, на путях эвакуации 1-го этажа лестничного марша установлен электрощит.

7. В нарушение ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.14, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 в здании лестница 2-го типа с первого до второго этажа не отделена противопожарной перегородкой 1-го типа.

Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределённого круга лиц – учащихся, работников и посетителей данного образовательного учреждения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, прокурором подано настоящее исковое заявление.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская школа «Юность» <адрес> МР <адрес> РБ устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, а именно:

- в соответствии с п. 8.1 СП 4.13130.2013 установить по периметру здания круговой проезд;

- в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* привести в соответствие высоту дверного проема на наружную лестницу из зала художественной гимнастики на втором этаже;

- в соответствии с п. 8.9 СНиП 21-01-97* в здании между маршами лестниц и между поручнями ограждения лестничных маршей установить зазор шириной не менее 75 мм;

- в соответствии с п. 8.11 СНиП 21-01-97*, ГОСТ 25772 в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м на кровле установить ограждения;

- в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 предоставить акты качества проверки огнезащитной обработки металлических конструкций лестничного марша; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также металлических ферм; провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции;

- в соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, демонтировать на путях эвакуации 1-го этажа лестничного марша электрощит;

- в соответствии со ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.14, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 в здании отделить противопожарной перегородкой 1-го типа лестницу 2-го типа с первого до второго этажа.

В судебном заседании и.о. Бирского межрайонного прокурора Гайнетдинов Т.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что недостатки по пункту 1 акта, а именно в соответствии с п. 8.1 СП 4.13130.2013 установить по периметру здания круговой проезд, и по пункту 3 акта, а именно - в соответствии с п. 8.9 СНиП 21-01-97* в здании между маршами лестниц и между поручнями ограждения лестничных маршей установить зазор шириной не менее 75 мм – устранены. В остальном исковые требования признает.

Представитель третьего лица Бирского межрайонного отдела ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представитель Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, последствия признания иска ответчиком, принятия его судом и вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ФИО5 разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность», расположенном по адресу: РБ, <адрес>А.

МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» на основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ от 05.12.2008г. № на праве оперативного управления предоставлен объект по адресу РБ, <адрес>А

Представлением Бирской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» требовалось принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь отмеченных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем Бирского межрайонного прокурора Гайнетдиновым Т.Ф., старшим инспектором Бирского МОНД и ПР ФИО6, в ходе проверки выявлены нарушения требований противопожарной безопасности:

1. В нарушение п. 8.1 СП 4.13130.2013 по периметру здания отсутствует круговой проезд.

2. В нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* из зала художественной гимнастики на втором этаже высота дверного проема на наружную лестницу менее 1,9 м.

3. В нарушение п. 8.9 СНиП 21-01-97* в здании между маршами лестниц и между поручнями ограждения лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм.

4. В нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97*, ГОСТ 25772 в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м на кровле не выполнены ограждения.

5. В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 не предоставлены акты качества проверки огнезащитной обработки металлических конструкций лестничного марша; не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также металлических ферм (акты не представлены); не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции.

6. В нарушение п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, на путях эвакуации 1-го этажа лестничного марша установлен электрощит.

7. В нарушение ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.14, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 в здании лестница 2-го типа с первого до второго этажа не отделена противопожарной перегородкой 1-го типа.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» указано, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании торгового центра является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей торгового центра.

Положениями ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прямо предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из вышеизложенного, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих данное учреждение, а также работников.

Директором МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» в судебное заседание предоставлены доказательства и фотографии, по устранению пункта 1 и пункта 3 акта прокурорского реагирования. У суда нет оснований сомневаться в их подлинности.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение оставшихся нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что требования Бирской межрайонной прокуратуры обоснованы и подлежат частичному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская школа «Юность» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская школа «Юность» <адрес> МР <адрес> РБ устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, а именно:

- в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* привести в соответствие высоту дверного проема на наружную лестницу из зала художественной гимнастики на втором этаже;

- в соответствии с п. 8.11 СНиП 21-01-97*, ГОСТ 25772 в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м на кровле установить ограждения;

- в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 предоставить акты качества проверки огнезащитной обработки металлических конструкций лестничного марша; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, а также металлических ферм; провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции;

- в соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, демонтировать на путях эвакуации 1-го этажа лестничного марша электрощит;

- в соответствии со ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.14, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 в здании отделить противопожарной перегородкой 1-го типа лестницу 2-го типа с первого до второго этажа.

Установить срок устранения выявленных нарушений - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.