Решение № 2-1347/2018 2-1347/2018 (2-9450/2017;) ~ М-8371/2017 2-9450/2017 М-8371/2017 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1347/2018

Дело № 2-1347/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 г. Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при секретаре Бондаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в г.Владивостоке о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в г.Владивостоке о возложении обязанности указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «<...>» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов., а именно проведён осмотр водоохранной зоны пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря в районе задания, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что в пределах двадцати метров от береговой линии - в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы водоохранной зоны пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляется стоянка (хранение) транспортного средства - маломерного судна с регистрационным номером №. На маломерном судне установлен двигатель (мотор). Владельцем данного судна является ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес>.

В нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ стоянка данного судна осуществляется вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие - непосредственно на гравийно-галечном пляже, грунте береговой полосы. Кроме того, стоянка (хранение) данного судна в переделах береговой полосы препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, а также свободному доступу и передвижению по береговой полосе пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря в районе мыса Тигровый.

Просит суд запретить ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) осуществлять пользование береговой полосой пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес> с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером №.

Обязать ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> от маломерного судна с регистрационным номером №.

Запретить ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) осуществлять стоянку (хранение) маломерного судна с регистрационным номером № в пределах водоохранной зоны пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>) вне специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Обязать ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место стоянки - водоохранную зону пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>), не оборудованное твердым покрытием, от маломерного судна с регистрационным номером №.

В судебном заседании истец просил удовлетворить заявленные требования полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, представленные представителем истца доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 6 указанного кодекса, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических ФИО3 средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6).

Свободный доступ граждан к водному объекту и береговой полосе водного объекта должен обеспечиваться по всей ширине береговой полосы.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (ч. 8 ст. 65 ВКРФ).

Частью 11 ст. 65 ВК РФ установлено, что ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка ФИО3 средств (кроме специальных ФИО3 средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться публичные сервитута для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно производить платежи за землю; строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и

др.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1, 4 Федерального закона земля является компонентом природной среды и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Основными принципами охраны окружающей среды, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе этих принципов.

Согласно ст. 34 Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Материалами дела установлено, что в пределах двадцати метров от береговой линии - в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы водоохранной зоны пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п-ов <адрес>) осуществляется стоянка (хранение) ФИО3 средства - маломерного судна с регистрационным номером №. На маломерном судне установлен двигатель (мотор). Владельцем данного судна является ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес>.

В нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ стоянка данного судна осуществляется вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие - непосредственно на гравийно-галечном пляже, грунте береговой полосы.

Кроме того, стоянка (хранение) данного судна в переделах береговой полосы препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, а также свободному доступу и передвижению по береговой полосе пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря в районе мыса Тигровый.

Доказательств обратного, в соответствие со ст.56 ГПК РФ, в материалы дела ответчиком не представлено.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 56 Федерального закона при нарушении требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Приморского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в г.Владивостоке о возложении обязанности удовлетворить.

Запретить ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) осуществлять пользование береговой полосой пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <...>) с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером РПВ №.

Обязать ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п-ов <адрес>) от маломерного судна с регистрационным номером №.

Запретить ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) осуществлять стоянку (хранение) маломерного судна с регистрационным номером № в пределах водоохранной зоны пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п-ов Шкота (район мыс Тигровый) вне специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Обязать ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в лице филиала ПАО «Дальневосточное морское пароходство» в <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место стоянки - водоохранную зону пролива Босфор Восточный залива ФИО2 моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п<...>), не оборудованное твердым покрытием, от маломерного судна с регистрационным номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если заявление было подано, - со дня вступления в законную силу определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья И.В. Седякина