Решение № 2-2918/2025 2-73/2026 2-73/2026(2-2918/2025;)~М-2651/2025 М-2651/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-2918/2025

Дело № 2-73/2026

УИД 93RS0007-01-2025-005087-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 29 января 2026 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Середовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2, так как на тот момент она достигла 56-летнего возраста и страховой стаж позволял назначить ей пенсию в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1778 от 05.11.1991 года. Для назначения пенсии ею были предоставлены: -свидетельство о заключении брака I-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь»; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь»; индивидуальные ведомости о застрахованном лице справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту, в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» общий страховой стаж заявителя составил 32 года 11 месяцев 24 дня, льготный страховой стаж по Списку № 2 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Предоставленные льготные справки не содержат сведения о работе во вредных условиях труда в течении полного рабочего дня. В трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течении полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает ее законные права в части назначения пенсии, в связи с чем, просит суд признать неправомерным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по возрасту, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2 в части и по причине того, что ответчиком не были учтены в ее льготный страховой стаж периоды работы в ЧАО «Азовэлектросталь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «начальник смены», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «старший мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер производственного участка». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ей пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный страховой стаж периоды работы в ЧАО «Азовэлектросталь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «начальник смены», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «старший мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер производственного участка». При назначении пенсии учесть индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, от представителя истца поступило заявление в соответствии с которым он полностью поддерживает заявленные исковые требования, просит их удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, и рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с тем, что на момент обращения согласно предоставленных документов, страховой стаж истца составил 32 года 11 месяцев, 24 дня, льготный стаж – 0 лет, 0 месяцев 0 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. В общий страховой стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 ФИО1 не включены периоды работы в ЧАО «Азовэлектросталь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «начальник смены», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «старший мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер производственного участка» в связи с тем, что предоставленные льготные справки не содержат сведения о работе во вредных условиях труда в течении полного рабочего дня. В трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течении полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2.

При таких обстоятельствах принято решение отказать ФИО6 в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Из представленного в материалы гражданского дела, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достиг возраста 56 лет.

Для назначения пенсии истцом к заявлению представлены следующие документы:

-свидетельство о заключении брака I-HO № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь»;

- справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь»;

- индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

-решение об отказе №.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).До принятия соответствующего законодательства, на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Как следует из предоставленных материалов дела, в момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» действовал переходный период, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05.11.1991г. (далее - Закон № 1788).

В соответствии с положениями ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на страховую пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1. зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п.14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1и № 2.

В соответствии с п.4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.

Как следует из трудовой книжки истца БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ: истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Производственном объединении «Ждановтяжмаш»; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧАО «ММК имени Ильича»; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном концерне «Азовмаш»; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧАО «ММК имени Ильича»; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧАО «Азовэлектросталь», из них:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер участка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «начальник смены»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «старший мастер участка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер производственного участка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧАО «Азовобщемаш»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЧАО «Азовэлектросталь».

Спорные льготные периоды работы, входят в периоды работы, отраженные в трудовой книжке истца БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы подтверждены - справками о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «Азовэлектросталь»;

- индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справкой с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

Так согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «Азовэлектросталь», подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работы в термообрубном цеху на должности «мастер участка», которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", внесена в Список № 2 Раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 (литейное производство) пункт «б» Код КП 14.1.6.

Также, в данной справке указано, что основанием выдачи данной справки являются приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «Азовэлектросталь», подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работы в термообрубном цеху на должности «начальник смены», которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", внесена в Список № 2 Раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 (литейное производство) пункт «б» Код КП 14.1.6.

Также, в данной справке указано, что основанием выдачи данной справки являются приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь», подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работы в термообрубном цеху на должности «старший мастер участка», которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", внесена в Список № 2 Раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 (литейное производство) пункт «б» Код КП 14.1.6.

Также, в данной справке указано, что основанием выдачи данной справки являются приказы об аттестации рабочих мест№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «Азовэлектросталь», подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работы в сталелитейном цеху на должности «мастер производственного участка», которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", внесена в Список № 2 Раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 (литейное производство) пункт «б» Код КП 14.1.6.

Также, в данной справке указано, что основанием выдачи данной справки являются приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, спорные периоды работы подтверждены справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Азовэлектросталь» и индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированными средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

Согласно представленным индивидуальным ведомостям о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП3013Б1, который согласно Приказа Минфина Украины от 14.04.2015 р. № 435, в редакции от 11.04.2016 р. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые я выполнял в спорные периоды, относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 года, и которые внесены в Список № 2, там же указаны номера и даты приказов об аттестации

Отказывая во включении ФИО1 в льготный стаж спорных периодов пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, поскольку предоставленные льготные справки не содержат сведения о работе во вредных условиях труда в течении полного рабочего дня. В трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течении полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Согласно п.10 Порядка № 32/5 результаты аттестации, проведенной предприятиями (включая предприятия-нерезиденты), в том числе до регистрации в Донецкой Народной Республике, должны быть подтверждены заключением Государственной экспертизы условий труда Донецкой Народной Республики.

Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики 03.08.2016 № 82/5 утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п.1.1, данный Порядок № 82/5 устанавливает механизм проведения государственной экспертизы условий труда на территории Донецкой Народной Республики, осуществляемой Государственной инспекцией по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики (далее – ГОСТРУД ДНР).

П.1.2. Порядка № 82/5 Государственная экспертиза условий труда (далее- государственная экспертиза) осуществляется с целью обеспечения реализации государственной политики по социальной защите работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, государственного контроля за правильностью предоставления работникам льготного по возрасту пенсионного обеспечения, других льгот и компенсаций за работу, связанную с вредными и тяжелыми условиями труда, оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, контроля выполнения мероприятий по улучшению условий труда работников, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом Перечня списков, действовавших в период проведения аттестации рабочих мест (Приложение 1).

П.1.3. Порядка № 82/5 определяет, что Государственная экспертиза осуществляется на основании:

1) заявлений органов государственной власти, работодателей, их объединений, профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов (далее - Заявитель);

2) решений, постановлений, определений судебных органов;

3) обращений Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.

П.1.5. Порядка № 82/5 определяет, что объектами государственной экспертизы являются:

1) фактические условия труда на рабочем месте;

2) качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

4) правильность применения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее - Список № 2, который действовал в период проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие несвоевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, предоставленных для назначения пенсии согласно п. «б» ст. 13. Закона Украины № 1788.

Вышеуказанные нормы четко определяет круг лиц кто из субъектов системы пенсионного обеспечения имеет право обращаться в ГОСТРУД ДНР с заявлением для проведения Государственной экспертизы условий труда условий труда и проведенной аттестации рабочих мест на предприятии. В данном случаи, истец как застрахованное лицо не имеет такого права, а органы Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, вправе обратиться с таким заявлением.

Кроме этого, вышеуказанные нормы определяют, что пенсионный орган, если у него имеются сомнения по поводу аттестации рабочих мест, других вопросов касаемо условий труда и характера выполняемых работ, то он вправе требовать от предприятий, в которых работал истец документы, которые ему необходимы для принятия соответствующих решений, проводить проверки, устанавливать обоснованность их выдачи и достоверность сведений в них.

Кроме того, пенсионным органом в обжалованном решении не указано, какие проверки им проводились, какие документы истребовались для уточнения периодов страхового и льготного стажа истца, какие полученные ими документы послужили основанием для принятого решения.

Таким образом пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней.

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством. Кроме трудовой книжки истцом представлены вышеприведённые справки.

На момент обращения за назначением пенсии истец достигла 56-го летнего возраста, где ее общий страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 24 дня, а льготный страховой стаж составляет 6 лет 05 месяцев 00 дней.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на работах с тяжелыми условиями труда истец проработала более половины срока, указанного в п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», то она имеет право на назначение ей страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», на один год за каждые 2 года такой работы.

С учетом указанных выше положений законодательства и имеющегося у истца страхового стажа с вредными условиями труда 6 лет 05 месяцев 00 дней, срок выхода на страховую пенсию по старости подлежит сокращению и возникает у ФИО1 на 3 года раньше, чем это установлено положением ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а именно при достижении ею возраста 52-х лет.

Учитывая то, что на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 достигла 56-го летнего возраста, ее общий страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 24 дня, а льготный страховой стаж составляет 6 лет 05 месяцев 00 дней, то она имеет право на назначение ей пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (с соблюдением правил уменьшения возраста, установленного ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»), на один год за каждые 2 года такой работы).

Таким образом льготный стаж истца полностью подтвержден представленными ею документами, в связи с чем рассматривая заявление истца у пенсионного органа не было законных оснований отказывать в назначении пенсии.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Истец просит суд назначить ей пенсию с 19.08.2025г., со дня обращения в пенсионный орган, исходя из заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об их удовлетворении в данной части.

Поскольку часть периодов трудовой деятельности истца включена в ее страховой стаж суд приходит к выводу о частичной обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента обращения о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный страховой стаж периоды работы в ЧАО «Азовэлектросталь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «начальник смены», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «старший мастер участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «мастер производственного участка».

При назначении пенсии учесть индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова