Постановление № 5-46/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», , юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

<дата> в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от <дата>. было проверено транспортное средство ПАЗ-32053 №. Эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», которое осуществляло перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно:

- деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без лицензии, чем нарушены требования п.7 «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195.

В судебное заседание не явились: законный представитель юридического лица ООО «Дорожно-эксплутационное предприятие»; лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта , о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил: дело рассмотреть в отсутствие законного представителя юридического лица; лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 99 от 04.05.2011г. лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.7«а» Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от <дата>. было проверено транспортное средство ПАЗ-32053 №. Эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», которое осуществляло перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно:

- деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без лицензии, чем нарушены требования п.7 «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии защитника юридического лица, который в объяснениях указал, что с нарушением согласен;

- актом № от <дата>. осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которому установлено, что <дата>. в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля по распоряжению № от <дата>. было проверено транспортное средство ПАЗ-32053 №. Эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», которое осуществляло перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно: деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без лицензии, нарушены требования п.7 «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. № 195;

-свидетельством о регистрации транспортного средства ПАЗ-32053 №

-путевым листом автобуса необщего пользования от <дата>

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие».

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» допустило осуществление перевозки пассажиров автобусом без лицензии при том, что такой вид деятельности подлежит обязательному лицензированию, что является нарушением п.7«а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №195, в связи с чем действия ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» своей вины, что следует из протокола об административном правонарушении и из письменного заявления законного представителя юридического лица от <дата>

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В судебном заседании не установлено оснований для применения в отношении ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» за совершение указанного правонарушения более строгого наказания - в виде приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное юридическому лицу административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ч.3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица в период действия режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27, что следует из заявления законного представителя юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд с учетом ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ приходит к выводу о назначении ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» административного наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей (восемьдесят пять тысяч рублей), который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) л/счет <***>,

ИНН <***>,

КПП 525801001,

р/счет <***> Волго-Вятский ГУ Банк России

БИК 042202001,

Код ОКТМО 22704000

Код дохода 106 116 011 910 19 000 140

УИН №

Разъяснить юридическому лицу ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в случае его неуплаты в срок, предусмотренный КоАП РФ, наступает ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина